Обязан ли автобус останавливаться на каждой остановке?
Каждый пассажир, который регулярно пользуется общественным транспортом, хотя бы раз сталкивался с ситуацией, когда автобус проехал мимо остановки и не остановился. При этом пассажиры не смогли зайти или выйти в нужном месте.
Причем речь идет не только об автобусах в общем понимании (больших автобусах), но и о маршрутных такси (маленьких автобусах) и о троллейбусах.
Разберемся, обязан ли водитель автобуса останавливаться на каждой обозначенной остановке маршрута.
- Должен ли автобус останавливаться на каждой остановке?
- Как узнать, является ли остановка обязательной?
Должен ли автобус останавливаться на каждой остановке?
3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
4. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
5. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
Пункт 3 говорит о том, что возможны 2 варианта перевозок:
- с посадкой пассажиров только на остановочных пунктах;
- с посадкой пассажиров в любом месте на маршруте.
Пункт 4 говорит о том, что в первом случае (при посадке только на остановках) на маршруте кроме обычных остановок могут быть предусмотрены остановки по требованию. Такие остановки автобус может проигнорировать.
Пункт 5 говорит о том, что во втором случае (при посадке в любом месте) все остановки на маршруте являются остановками по требованию.
Таким образом, автобус обязан остановиться на остановке только в том случае, если одновременно выполняются 2 условия:
- маршрут предусматривает остановку только на остановочных пунктах;
- выбранная остановка на маршруте является обычной, а не остановкой по требованию.
Получается, что нельзя говорить о том, что каждый автобус обязан останавливаться на каждой остановке.
Как узнать, является ли остановка обязательной?
Чтобы проверить, является ли остановка обязательной для выбранного маршрута автобуса, нужно сделать следующее:
- найти документ, в котором утвержден необходимый маршрут;
- проверить, что сам маршрут предусматривает посадку пассажиров только на остановках;
- проверить, что нужная остановка есть в маршруте и она не является остановкой по требованию.
Рассмотрим на примере, как найти такую информацию. Предположим, что нас интересует маршрут автобуса №17 в городе Рязань.
1. На сайте Администрации города Рязани найдем документ, который называется «Реестр маршрутов регулярных перевозок муниципального образования — городской округ город Рязань Рязанской области».
2. Документ содержит таблицу с различными маршрутами автобусов. Найдем в этой таблице маршрут номер 17:
| Регистрационный номер маршрута | Порядковый номер маршрута | Наименование маршрута | Наименования промежуточных остановочных пунктов | Наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение ТС | Протяженность маршрута (км.) | Порядок посадки и высадки пассажиров | Вид регулярных перевозок | Виды ТС и классы ТС, которые используются для перевозок по маршруту, максимальное количество ТС каждого класса | Экологические характеристики ТС, используемых для перевозок по маршруту | Дата начала осуществления регулярных перевозок | Наименования, место нахождения юр. лица, ФИО индивидуального предпринимателя, осуществляющих перевозки по маршруту |
| 15 | № 17 | «ДПР-5 – пос. Семчино – Недостоево» |
* | ** | 28,13 (26,27) |
в каждом остановочном пункте | по регулируемым тарифам | Автобус средний, большой, особо большой класс – 30 ед. | — | 2007 | Муниципальное унитарное предприятие города Рязани «Управление Рязанского троллейбуса» 390005, г. Рязань, ул. Дзержинского, 21 |
* ДПР-5, Песоченская ул., Дубовая роща, Новоселов, 60, Новоселов, 54, Сбербанк, (в прямом направлении ЦТ Октябрьский, ул. Зубковой, 23, Молодежный городок, ул. Тимакова), (в обратном направлении Городская больница № 11, Стоматологическая поликлиника, Шереметьево), Кинотеатр Октябрь, ул. Новоселов, ул. Советской Армии, Касимовское шоссе, Кальное, Гражданская ул., Автобусный парк, Автошкола ДОСААФ, ул. Циолковского, Театральная пл., (в обратном направлении ТЦ Атрон-Сити), Памятник Павлову, (в прямом направлении Цирк), (в обратном направлении Библиотека им. Горького), пл. Ленина, Дом художника, Магазин Фаворит, (в прямом направлении Гипермаркет Лента (Борки), Борковской карьер, ул. Бирюзова, Интернациональная ул,, 23, Муниципальный рынок, 3-й квартал, Аптека, Школа, Больничный комплекс, Телезавод, (в обратном направлении Дачная ул.), (в прямом направлении Трехреченская ул., ул. Свободы), (в обратном направлении Семчинская ул., д.11), пос. Семчино, (в прямом направлении Телезавод), ГПТУ, (в прямом направлении По требованию (Интернациональная ул.), Завод ТКПО, Дягилевская ТЭЦ, Комбайновый завод, ул. Сельских Строителей, 1в, ул. Сельских Строителей, 2, Недостоево
** Песоченская ул., Шереметьевская ул., ул. Новоселов, ул. Зубковой, ул. Тимакова, ул. Новоселов, ул. Советской Армии, Касимовское ш., Новая ул., ул. Циолковского, ул. Ленина, Соборная ул., Первомайский пр-кт, ул. Каширина, 12-й р-н п. Борки, Северная Окружная дор., ул. Бирюзова, Интернациональная ул., Семчинская ул., Промышленная ул., ул. Сельских Строителей
3. В первую очередь обратим внимание на столбец 7 таблицы «Порядок посадки и высадки пассажиров». Напротив маршрута №17 в этом столбце указано «в каждом остановочном пункте». То есть автобус может останавливаться только на остановках, указанных в столбце 4. В других местах остановки запрещены.
4. Изучим столбец №4 (сноска «*») «Наименования промежуточных остановочных пунктов». Оказывается, что у маршрута №17 есть только одна остановка по требованию — «Интернациональная ул.». Прочие остановки являются обязательными и водитель не должен их игнорировать.
По аналогии с приведенным выше примером Вы можете найти информацию по интересующему Вас маршруту.
В заключение хочу отметить, что в отличие от высадки пассажиров в неположенном месте, КоАП РФ не предусматривает специального наказания для водителя автобуса, который по каким-то причинам проигнорировал обязательную остановку и не остановился на ней. То есть единое для РФ наказание не предусмотрено и можно попытаться лишь найти штрафы в региональных нормативных документах.
Тем не менее, если Вы пострадали из-за того, что водитель не остановился, и Вы хотите исключить подобные ситуации в будущем, то в первую очередь напишите жалобу работодателю этого водителя (в транспортное предприятие). Организация в любом случае заинтересована в том, чтобы водитель перевозил всех пассажиров, а пассажиры были довольны качеством услуг, поэтому с водителем, как минимум, проведут разъяснительную беседу.
Удачи на дорогах!
Обновлено: 14 августа 2020
Максим Калашников
эксперт по автомобильному законодательству России. Более 11 лет занимается изучением автомобильных нормативных документов и консультациями водителей. Автор аналитических статей и обучающих курсов. Руководитель проекта ПДД Мастер (pddmaster.ru).
Разрешить автобусам совершать остановки по требованию
Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на 2 вида:
1. С посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (автобусы).
2. С посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном ПДД месте (маршрутное такси).
В связи с тем, что не везде возможно обустроить полноценную остановку, и имеются достаточно большие расстояния между остановками, нужно разрешить остановки по требованию для автобусов (при наличии обочины или кармана и при отсутствии запрещающих знаков).
К примеру, расстояние между остановкой А и остановкой Б – 900 м. Между ними условно есть остановка по требованию. Но водители отказываются там останавливаться, потому что бояться получить штраф, хотя ПДД не запрещает остановку в данном месте.
Предлагаю все остановки по требованию фиксировать в Реестре муниципальных маршрутов и Реестре остановочных пунктов (местоположение остановки, и какие автобусы могут останавливаться на ней).
В настоящее время посадка в автобус, либо высадка из автобуса пассажиров в неустановленных местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.11.33. КоАП РФ и влечет наложение штрафа на водителя в размере 3 000 рублей, при повторном нарушении – 5 000 рублей.
Однако, в Постановлении Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 (ред. от 10.11.2018) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» установлено следующее:
11. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
12. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуществляется, если:
а) пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;
б) в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.
13. Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транспортном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
Потребность выйти там, где нет остановки, актуальна для следующих групп граждан – пенсионеры, инвалиды, ветераны ВОВ и лица, приравненные к ним, а также пассажиры с маленькими детьми.
Практический результат
Реализация данной инициативы позволит решить проблему нехватки остановочных пунктов, так как расстояния между ними иногда бывает достаточно большое.
Социалка Имеет ли право водитель автобуса не останавливаться на остановке?
Подскажите, имеет ли право водитель автобуса не останавливаться на остановке общественного транспорта? Например, если на остановке нет людей, а в салоне около двери никто не стоит.
Уважаемая Светлана, согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок Пензы автобусы большого класса обслуживают маршруты с осуществлением посадки и высадки пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, автобусы малого класса — в любом не запрещенном ПДД месте.
В соответствии с п. 4, 5 статьи 19 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ автобусы большого класса обязаны осуществлять остановку для посадки и высадки пассажиров в каждом остановочном пункте, за исключением случаев, если остановка имеет статус «По требованию» (тогда посадка и высадка в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров).
Автобусы малого класса осуществляют остановку для посадки и высадки пассажиров в начальном и конечном остановочных пунктах, а также по требованию пассажиров.
Какие автобусы останавливаются на остановке
Роспотребнадзором по Республике Алтай наложен штраф на водителя, который не высадил пассажира на остановке. (Постановление пока не вступило в законную силу)
Поводом для разбирательства стала жалоба пассажира. Потребитель пояснила, что встала со своего места, чтобы приготовиться к выходу, однако автобус проехал мимо обозначенной остановки. На возмущение пассажирки водитель в грубой форме, не стестняясь в выражениях, объяснил, что для остановки потребитель должна была заранее предупредить о своем намерении.
По поводу хамства со стороны водителя автобуса по отношению к пассажиру обращение перенаправлено в Прокуратуру Майминского района, для принятия мер. Также проведена беседа с владельцев автобуса о недопустимости подобных фактов в дальнейшем.
Транспортное обслуживание населения осуществляется на основании Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (ФЗ от 08.11.2007 № 259), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586).
Больше всего людей ежедневно пользуются общественным транспортом. Для комфортного ожидания и посадки-высадки пассажиров оборудуются специальные остановки маршрутных транспортных средств.
Обязанности перевозчика в отношении пассажиров возникают еще до посадки их в транспортное средство. Водитель обязан осуществлять посадку и высадку пассажира только после полной остановки транспортного средства, а начинать движение только с закрытыми дверями и не открывать их до полной остановки.
В соответствии с требованиями п. 7 Правил — Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок за исключением остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
Пассажир не должен просить водителя об остановке в нужном месте, так как водитель обязан останавливаться на каждой остановке. Неважно, сказал об этом кто-то из пассажиров или нет. Исключение — остановки по требованию. О них стоит предупредить водителя или кондуктора заранее. Но если на такой остановке стоят люди, водитель все равно должен остановиться. Независимо от того, помахали ему рукой или нет.
7 марта 2021 года в федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» были внесены изменения, которые запретили высаживать из общественного транспорта детей в возрасте до 16 лет, которые не оплатили проезд. Это правило действует только в тех случаях, когда дети едут одни, без взрослых.
Также введены штрафы для водителей и должностных лиц, которые высадили несовершеннолетних пассажиров в нарушение требований законодательства (ст. 11.33 ч.2.1 КоАП РФ). Итак, размер штрафа за принудительную высадку безбилетного ребенка:
5 000 рублей — для водителя;
20 000 — 30 000 рублей — для должностного лица.
Если водитель не остановился на обязательной остановке или проигнорировал требование пассажира, в этом случае необходимо жаловаться в транспортную компанию, в которой обслуживается этот автобус.
Претензию перевозчику нужно составлять в двух экземплярах и подавать в письменном виде. Необходимо описать обстоятельства, из-за которых она подается, приложить подтверждающие документы — как минимум билет.
Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются: безопасность выполнения пассажирских перевозок, качество транспортного обслуживания населения, доступность транспортных услуг для населения.
На основании ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору, а потребитель, в свою очередь, имеет право на получение оказываемой услуги надлежащего качества и безопасной для его жизни, здоровья и имущества.
Уважаемые потребители, отстаивайте свои права, если перевозчик не выполняет своих обязанностей. Только так можно добиться должного качества обслуживания в общественном транспорте.
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.
Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах.
При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник
Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173
Тел.: +7 (38822) 6-43-84
Эл. почта: