Кто имеет влияние на гренландию

Дания, США и независимость Гренландии

10:07 28.04.2020 • Владислав Гулевич, журналист-международник

Вашингтон намерен открыть консульство в Гренландии и предоставить этой автономной территории в составе Дании $12 млн. финансовой помощи (1).
В прошлом году США неудачно предложили идею купить остров у Дании – уже в третий раз, предыдущие два раза такое предложение прозвучало в 1867 г. и в период правления Гарри Трумэна.

Гренландия интересна Вашингтону из геополитических и экономических соображений. Остров прикрывает выход из Северной Атлантики в Северный Ледовитый океан (в условиях независимой политики России и Китая в Арктике это приобретает для Вашингтона немаловажное значение), является перевалочным пунктом для авиамаршрутов из Северной Америки в северо-западную Европу и обеспечивает оборонное прикрытие северо-восточных рубежей США и Канады.

В контексте гренландского вопроса американские стратеги реанимирует терминологию холодной войны, говоря о стратегической важности GIUK – морских коридорах между Гренландией (Greenland), Исландией (Iceland) и Великобританией (the United Kingdom). Военное присутствие в Гренландии (военная-воздушная база Туле) обеспечивает американцам доступ к Северному полюсу, повышая их военно-политическую конкурентоспособность в регионе.

Основу гренландской экономики составляет рыбная промышленность и добыча редкоземельных металлов. Но этого недостаточно, и она не может существовать без финансовой поддержки со стороны Дании, ежегодный объём которой достигает $650 млн. А это более 50% годового бюджета Гренландии (2). Соединённые Штаты готовы взять это бремя на себя, но датчане против. Для них утрата Гренландии означает лишение крупных залежей урана, цинка, золота, платины, свинца, криолита и редких металлов, используемых в мировых военно-промышленных разработках и утрату Данией статуса арктической державы. Мировым экспортёром редкоземельных металлов является Китай. И покупка Гренландии избавила бы США от китайской зависимости в этом вопросе.

Актуальность гренландского вопроса для американской дипломатии будет увеличиваться, поскольку Вашингтон заинтересован в поддержке независимости острова от Дании, либо, как минимум, в расширении автономии острова, учитывая американские интересы в вопросах обороны и внешней политики. В условиях геополитической и геоэкономической трансформации мира, выражающейся в ослаблении интеграционных процессов в Европе, экономическом росте стран Юго-Восточной Азии и утратой коллективным Западом планетарной монополии, США не хотят, чтобы кто-то другой стал главным опекуном гренландской независимости.

В 2014 г. правительство Гренландии, пользуясь правом открывать свои представительства при датских посольствах, открыло свою миссию при посольстве Дании в США. Судя по всему, это указывает на заинтересованность гренландцев в углублении отношений с Вашингтоном. Интерес явно взаимный, т.к. США подспудно пересматривают прежнюю тактику удержания Гренландии в составе Дании, свидетельством чему может служить скорое появление на острове американского консульства – шаг, к которому Вашингтон не прибегал в течение последних шестидесяти лет, предпочитая взаимодействовать с Нууком через Копенгаген.

Продвигая свои интересы в регионе, Вашингтон координирует свои действия с Канадой, поскольку без военно-политического союза с нею гренландская политика США – неполноценна и не имеет смысла.

При этом Оттава движется своим путем: она готовит идеологическую базу для усиления своего виляния в Арктике и Гренландии, в частности. Речь о пан-инуитизме (pan-Inuitism) – идеологии цивилизационно-культурного и социального единения эскимосов (инуитов) Канады и Гренландии в трансграничное сообщество с общим видением способов разрешения социальных, экологических, экономических проблем и вопросов сохранения языка и этнической культуры.

Вашингтоном этот вектор усилий Оттавы приветствуется, ведь цивилизационно-культурная переориентация инуитов, которые составляют большинство из 56-тысячного населения Гренландии, на англосаксонский мир позволит усилить присутствие США и Канады в Арктике.

В дальнейшем темпы и масштабы гренландской политики США будут определять следующие факторы:
— результаты решения вопроса о принадлежности Северо-Западного морского пути (Northwest Passage), который пролегает вдоль канадского побережья и соединяет Атлантический и Тихий океан.

Оттава считает, что Северо-Западный морской путь находится в канадских территориальных водах, но это утверждение разделяется не всеми странами. От того, удастся ли Оттаве «забрать» Северо-Западный путь себе или на него будет распространяться суверенитет других государств, зависят контуры стратегии США в Арктике. Контроль над Гренландией означает контроль над судоходством через Северо-Западный путь;

— темпы реализации Нууком достигнутой договорённости с Копенгагеном о постепенном сокращении экономической помощи за счёт её покрытия доходами от добычи земельных ресурсов в Гренландии вплоть до полной финансовой автономности острова.

Можно с уверенностью предположить, что финансовая независимость Гренландии спровоцирует в гренландском обществе рост сепаратистских настроений, и в этот момент США захотят быть рядом с гренландцами;

— степень геополитического влияния Дании в регионе. В случае ослабления позиции Дании, во избежание появления нежелательных конкурентов Вашингтон без сомнения поддержит гренландскую независимость;

На текущем этапе политику Дании по отношению к Гренландии можно охарактеризовать как невнятную, с определённой долей растерянности. Датские власти стараются угодить гренландцам, предоставляя острову всё больше автономных прав, оставляя за собой только право на внешнюю политику, внешнюю экономику и оборону.

ГРЕНЛАНДИЯ И ДАНИЯ: АРКТИЧЕСКИЙ СЕЦЕССИОНИЗМ В СИЛОВОМ ПОЛЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Криворотов Андрей Константинович

Гренландия, крупнейший в мире остров, населенный преимущественно инуитами, до 1953 г. была датской колонией, а затем — частью королевства, пользуясь все более широкой автономией. Около 2/3 ее жителей выступают за полное отделение, которому препятствует, прежде всего, зависимость от датских бюджетных трансфертов. Начиная с 2005 г. правительство и компании КНР поддерживают с Гренландией тесный диалог, рассматривая ее как точку проникновения в Арктику и богатый источник природных ресурсов (включая редкоземельные элементы ), хотя крупных инвестиций пока не вложили. США в последнее время стремятся пресечь это сотрудничество и поставить Гренландию под свой более прямой контроль по соображениям военной, внешней и ресурсной политики. Наибольшую известность получила инициатива президента США Трампа о покупке острова в 2019 г. Дания , несмотря на тесные союзнические отношения с США, обеспокоена как американским, так и китайским проникновением на остров и пытается стать для Гренландии более привлекательным патроном, чтобы избежать ее отделения. Сами же власти Гренландии подтверждают намерение бороться за полную независимость от Дании . В статье предложены три сценария среднесрочного развития событий, при которых Гренландия остается в слабеющей унии с Данией , попадает в зависимость от США или обретает полную государственность, становясь предметом конкуренции крупных держав. Независимо от исхода, России необходимо внимательно отслеживать ход событий и играть в Арктике активную роль, не втягиваясь в соперничество США и КНР.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

GREENLAND AND DENMARK: ARCTIC SECESSIONISM IN A GLOBAL POWERPLAY

Greenland, the biggest island in the world inhabited predominantly by Inuits, was a Danish colony before 1953 and has since then been a part of the Danish realm with a gradually increasing autonomy. Some 2/3 of its population favor a complete secession, but the heavy dependence upon Danish budget subsidies is the main challenge. The Chinese government and companies have since 2005 maintained a close dialogue with Greenland as an entry point to the Arctic and a rich base of natural resources (including rare earth elements), though there has not been major investments yet. The U.S. have lately tried to halt this cooperation for the reasons of foreign, security and resource policy, and to put Greenland under a tighter American control. President Trump’s purchase offer in 2019 was the most publicized initiative. Denmark, despite its close alliance with the United States, is worried by either American or Chinese involvement and tries to become a good patron for Greenland to prevent its secession. Meanwhile, the Greenlandic authorities confirm their political will to struggle for a complete independence from Denmark. The article suggests three medium-term scenarios, with Greenland remaining in an gradually looser union with Denmark, moving into the U.S. domain and acquiring a full statehood with a subsequent competition of great powers. Whatever the outcome, Russia shall monitor the development closely and play an active role in the Arctic, not taking a part in the US-China rivalry.

Текст научной работы на тему «ГРЕНЛАНДИЯ И ДАНИЯ: АРКТИЧЕСКИЙ СЕЦЕССИОНИЗМ В СИЛОВОМ ПОЛЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ»

Гренландия и Дания: арктический сецессионизм в силовом поле мировой политики

Андрей Константинович КРИВОРОТОВ

кандидат экономических наук, доцент кафедры управления инновациями Московский государственный институт международных отношений МИД России, Одинцовский филиал, 143007, ул. Ново-Спортивная, д. 3, Одинцово, Московская область, Российская Федерация E-mail: a.krivorotov@odin.mgimo.ru ORCID: 0000-0001-8983-5378

ЦИТИРОВАНИЕ: Криворотов А.К. (2021) Гренландия и Дания: арктический сецессионизм в силовом поле мировой политики // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 14. № 1. С. 118-134. DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-6

Статья поступила в редакцию 10.10.2020.

АННОТАЦИЯ. Гренландия, крупнейший в мире остров, населенный преимущественно инуитами, до 1953 г. была датской колонией, а затем — частью королевства, пользуясь все более широкой автономией. Около 2/3 ее жителей выступают за полное отделение, которому препятствует, прежде всего, зависимость от датских бюджетных трансфертов. Начиная с 2005 г. правительство и компании КНР поддерживают с Гренландией тесный диалог, рассматривая ее как точку проникновения в Арктику и богатый источник природных ресурсов (включая редкоземельные элементы), хотя крупных инвестиций пока не вложили. США в последнее время стремятся пресечь это сотрудничество и поставить Гренландию под свой более прямой контроль по соображениям военной, внешней и ресурсной политики. Наибольшую известность получила инициатива президента США Трампа о покупке острова в 2019 г. Дания, несмотря на тесные союзнические отноше-

ния с США, обеспокоена как американским, так и китайским проникновением на остров и пытается стать для Гренландии более привлекательным патроном, чтобы избежать ее отделения. Сами же власти Гренландии подтверждают намерение бороться за полную независимость от Дании.

В статье предложены три сценария среднесрочного развития событий, при которых Гренландия остается в слабеющей унии с Данией, попадает в зависимость от США или обретает полную государственность, становясь предметом конкуренции крупных держав. Независимо от исхода, России необходимо внимательно отслеживать ход событий и играть в Арктике активную роль, не втягиваясь в соперничество США и КНР.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Гренландия, самоуправление, сецессионизм, Дания, противостояние КНР — США, Арктика, редкоземельные элементы, сценарии, Россия

В общемировой картине сепаратизма и сецессионизма случай Гренландии, достаточно малоизученный в России, выделяется заметной спецификой. Прежде всего бросается в глаза необычайный дисбаланс сторон: регион, который раздумывает об отделении, примерно в 100 раз уступает остальной части страны по численности населения и в 120 раз — по ВВП, но в 50 раз превосходит ее по площади.

Далее, впервые в практическую плоскость ставится вопрос о государственном самоопределении коренного народа Арктики — стратегически важного макрорегиона, который, однако, всегда выступал лишь пассивным объектом мировой политики. Исключением можно считать сепаратистские высказывания руководства Республики Саха (Якутия) в первой половине 1990-х гг., но их целью, как представляется, был все же не реальный выход из состава России, а укрепление переговорных позиций в сложном «торге» с Москвой.

Необычно и соотношение уровней внутри- и внешнеполитической напряженности в гренландском вопросе: мирный процесс внутри страны (Дания никогда не рассматривала силового варианта) резко контрастирует с жестким противостоянием США и КНР, распространяющих на остров логику своего глобального соперничества. В этой связи процессы, происходящие в Гренландии, необходимо рассматривать не только в национальном, но и в геополитическом разрезе.

Гренландия под датской короной

В состав Датского королевства входят три территории, крайне разнородные в географическом, социально-экономическом и этническом отношении: собственно Дания, Фарерские остро-

ва (расположенные к северу от Британских) и заполярная Гренландия -крупнейший в мире остров площадью 2,1 млн кв. км, географически относящийся к Северной Америке. Столица Гренландии Нуук удалена от Копенгагена на 4 тыс. км. Основная часть острова покрыта ледниками, хотя свободные ото льда окраины имеют общую площадь порядка 400 тыс. кв. км, — как территория крупной европейской страны. Население при этом составляет лишь 57 тыс. чел., из них около 90% — инуиты (эскимосы), проживающие на острове около тысячи лет.

Датско-норвежское королевство проявило интерес к Гренландии в 1721 г., впервые со времен викингов направив на остров миссионерско-торго-вую экспедицию во главе с Хансом Эге-де. В 1776 г. Гренландия была официально объявлена датской колонией и пребывала в этом состоянии до середины ХХ в.

9 апреля 1940 г. континентальная Дания была всего за несколько часов захвачена нацистской Германией. Однако датский посол в Вашингтоне, не подчинившись коллаборационистскому правительству Копенгагена, заключил с США соглашение, по которому в Гренландии в 1940 г. высадились американские войска, чтобы не допустить ее оккупации нацистами. Тогда же в Готхобе (ныне Нуук) было впервые открыто американское консульство, проработавшее до 1953 г. Стратегическое положение острова, ярко проявившееся в те годы, по сей день привлекает повышенный интерес США.

После войны Гренландия еще несколько лет официально оставалась колонией; лишь в 1953 г. в Конституцию Дании была внесена поправка, сделавшая остров полноценной частью страны. Датчане пошли на такой шаг во многом из опасений, что иначе США попытаются перехватить кон-

троль над островом, тем более что в 1946 г. президент Трумэн уже предлагал его купить.

В колониальный период Дания вкладывала государственные средства в свое арктическое владение, но в расчете на их окупаемость хотя бы в будущем. Основная часть этих ассигнований расходовалась на самих датчан. Лишь в 1960 г., после неудачных попыток сломить традиционный образ жизни коренных жителей и сселить их в несколько крупных поселков, был принят план «Г-60», в соответствии с которым датское правительство существенно расширило финансирование социальных программ в инуитских поселениях, развертывая там системы здравоохранения, образования, соцобеспече-ния. Остров стал дотационным.

Доходы, служебное положение и уровень жизни гренландских датчан традиционно оставались выше, чем у коренных жителей. Но никакого подобия национально-освободительной борьбы длительное время не возникало в силу неграмотности и высокой территориальной разобщенности инуи-тов, которые лишь под датским влиянием начали выходить из первобытнообщинного родового строя.

Первые ростки национального самосознания, а вслед за ним и сепаратизма появились только в 1970-х гг., когда в аборигенной среде сформировалась достаточно значимая прослойка интеллигенции, получившей высшее образование в Европе. Советский историк В.Е. Возгрин [Возгрин 1984, с. 146] отмечал, что датчане тогда потворствовали сепаратизму, поскольку рассчитывали в случае отделения Гренландии беспрепятственно продолжить неоколониальную эксплуатацию ее ресурсов,

не неся при этом финансового бремени метрополии.

Под давлением островного населения, проводившего соответствующие референдумы, датские власти поэтапно предоставляли ему все более широкие полномочия. С 1979 г. Гренландия получила ограниченную автономию, так называемое местное управление. Первым ее крупным внешнеполитическим шагом стал выход из состава ЕЭС в 1986 г. (прецедент, три с лишним десятилетия остававшийся уникальным в своем роде).

Самоуправление — шаг в сторону отделения?

По итогам нового референдума

2008 г., в ходе которого 75% островитян высказались за дальнейшее расширение автономии, в Дании был принят Закон о самоуправлении Гренландии, вступивший в силу с 21 июня

2009 г.1 Государственным языком острова стал калааллисут (гренландский диалект эскимосского). К компетенции островных властей перешли судебные, полицейские функции и важнейшие полномочия в экономической сфере, включая распоряжение природными ресурсами. За Копенгагеном остались, по сути, валютная, оборонная и внешняя политика, но у Гренландии есть право на заключение международных договоров от своего имени. Островитяне активно развивают внешние связи и учредили свой МИД (правда, его глава по совместительству имеет и другие министерские портфели). Помимо Копенгагена, Гренландия открыла представитель-

1 1_оу от СгоЫа^ Белуге (2009) // ЬоуШе^е А. 13. ]иш 2009 // https://naalakkersuisut.gl//~/media/Nanoq/Files/Attached%20 Р11е5/Маа1аккег5Ш5и1/ОК/5е1у51уге/1оу%2Оот%2ОСг0п1а1^5%2О5е1у81уге^^ дата обращения 27.09.2020.

ства, по функциям весьма сходные с посольствами, в Вашингтоне, Брюсселе и Рейкьявике.

У Гренландии, как и у Фарерских островов, есть формальное право выхода из состава королевства через референдум, что существенно отличает Данию от большинства стран с сепаратистскими регионами [Major 2019]. Эксперт исследовательской службы журнала Economist Ана Андраде отмечала при этом: «Тема независимости постоянно возникала в политической жизни в Гренландии. Причем в центре обсуждения находились вопросы не о том, надо ли обретать независимость, а как скоро и на каких условиях»2. В целом за период самоуправления сецес-сионистские настроения в Гренландии не прекратились, а, скорее, усилились. Видимо, сказывается накопление опыта самостоятельности, включая такие его привлекательные атрибуты, как распоряжение собственным бюджетом и международное признание. Кроме того, на обстановку влияют и разнородные внешние факторы.

Прежде всего, отметим общемировой рост внимания к интересам коренных народов, который, в частности, очень выпукло проявился в структуре важнейшего международного объединения в регионе — созданного в 1996 г. Арктического совета (АС). Наряду с постоянными членами (все восемь арктических государств), в АС в статусе постоянных участников представлены крупнейшие организации коренных жителей Севера, в т. ч. Циркумполярная конференция инуитов. Гренландия как таковая тоже действует в Совете в составе датской делегации и в 2011 г. принимала в Нууке министерскую встречу АС.

Свою роль играет нарастание сепаратистских и изоляционистских настроений в Западной Европе, самые яркие проявления которого — Брекзит, создание внутри ЕС кордонов от арабских беженцев, референдумы об отделении Шотландии и Каталонии. Летом 2020 г. дополнительным раздражителем стали расовые волнения и вызванные ими дебаты об ущемлении этнических меньшинств в США, сильно возбудившие и датскую общественность; в частности, осуждению подверглось слово «эскимос», как оскорбляющее национальные чувства инуитов. В результате Национальный музей в Копенгагене свернул экспозицию «Эскимосы и Гренландия», а крупнейший датский производитель мороженого отозвал из продажи эскимо на палочке.

На самом острове эти дискуссии на-ложились на предстоящее 300-летие экспедиции Ханса Эгеде, которую многие местные политики считают началом колонизации Гренландии. Наиболее последовательные сепаратисты из партии Naleraq еще на референдуме 2008 г. призывали приурочить полное отделение острова именно к 2021 г. [АЫпг$$ 2020]. Неслучайно в июне 2020 г. неизвестные вандалы облили красной краской статуи Х. Эгеде в Нууке и Копенгагене, написав на подножии лозунг «Деколонизируй!» на английском языке. В полноценную «войну с памятниками» по аналогии с США этот инцидент не вылился: на муниципальном референдуме в Нууке 62% жителей высказались за сохранение монумента. Однако сами эти события, безусловно, углубляли трещину между двумя народами королевства.

По данным социологов, на начало 2019 г. 67,7% опрошенных гренланд-

2 Musaddique S. (2018) Greenland Eyes Independence from Denmark after Election Vote // CNBC, April 25, 2018 // https://www.cnbc.com/2018/04/25/greenland-eyes-independence-from-denmark-after-election-vote.html, дата обращения 20.09.2020.

цев высказались за полное отделение от Дании3. Главным же сдерживающим фактором традиционно является финансовая несамостоятельность острова.

Экономика Гренландии сильно зависит от рынков рыбы и морепродуктов (особенно креветки) и датских субвенций. После введения самоуправления датчане не финансируют отдельные статьи островного бюджета, но перечисляют единый ежегодный трансферт, служащий для него основной статьей дохода. Например, в 2020 г. датский трансферт составлял 3 911,3 млн датских крон (порядка 630 млн долл. США), или 54,5% всей доходной части бюджета Гренландии4. Для сравнения: общая сумма экспортных доходов острова годом ранее составила 5 517,7 млн датских крон. Из них 3 857,3 млн (69,9%) приходились на сырую рыбу и морепродукты, еще 1 206,6 млн (21,9%) — на продукты рыбопереработки5.

Перед островом, таким образом, остро стоит задача экономически «встать на собственные ноги». Основные надежды связаны с природными богатствами его недр — запасами железной, свинцово-цинковой, молибденовой руд, золота, платины, редкоземельных элементов (РЗЭ), рубинов. Их разработка облегчается постепенным отступлением ледникового щита. Здесь, однако, в дело вмешиваются геополитические соображения, поскольку к крупным вложениям сейчас готовы лишь китайцы, которые уже с 2005 г. наладили прямые контакты с администрацией Гренландии.

Нынешний этап борьбы острова за независимость совпал по времени с арктической активизацией Китая. Причем особое внимание КНР привлекают небольшие государства Северной Европы, не имеющие, в отличие от России, США или Канады, глобальных политических амбиций и остро нуждающиеся в инвестициях, а потому наиболее удобные в качестве «точек проникновения» в Заполярье. Это, в первую очередь, Дания/Гренландия и Исландия, а в последнее время и Финляндия, которая с помощью тонкого маневрирования стремится занять в мировой Арктике нишу своеобразного моста между Западом и Востоком.

Гренландия привлекательна и как потенциально крупный источник промышленного сырья, которое интенсивно скупается китайцами по всему миру. Особого упоминания заслуживают РЗЭ — группа из 17 элементов таблицы Менделеева, широко применяемых, в частности, в изготовлении экранов мобильных устройств, постоянных магнитов, аккумуляторов большой емкости и электродвигателей. Это делает их ключевым сырьем для решения актуальных задач цифровизации, «низкоуглеродного перехода», производства электромобилей и современной боевой техники. КНР удерживает фактическую монополию на данном рынке (по отдельным позициям — до 98%) и активно использует свое положение для давления на стратегических конкурентов, например, Японию [The Geopolitics of Rare Earth Ele-

3 Breum M. (2019) A Rare Poll Hints at Real Differences between Danish and Greenlandic Thinking on Greenland Independence // Arctic Today, January 22, 2019 // https://www.arctictoday.com/a-rare-poll-hints-at-real-differences-between-danish-and-greenlandic-thinking-on-greenland-independence, дата обращения 27.11.2020.

4 Gronlands Selvstyre. Finanslov for 2020 (2019) // https://naalakkersuisut.gl/~/media/Nanoq/Files/Attached%20Files/Finans/DK/ Finanslov/2020/FL2020%20-%20med%20underskrevet%20lovtekst%20og%20linket%20indholdsfortegnelse%20-%20DK.pdf, дата обращения 21.11.2020.

5 Составлено и рассчитано по данным StatBank Greenland // https://bank.stat.gl/pxweb/en/, дата обращения 27.11.2020.

ments 2019]. В Гренландии залежи редкоземельных металлов открыты вдоль всего побережья, особо выделяется провинция Гардар на юге острова, которая, по недавним оценкам, может одна содержать до четверти мировых запасов6.

Китайцы успешно применяют свои преимущества — ставку прежде всего на осязаемое экономическое и научное сотрудничество, готовность инвестировать крупные средства на привлекательных условиях, подчеркнутое внимание к равноправию сторон и принципу взаимовыгодности и, что особенно важно в случае Гренландии, свой статус «страны третьего мира». Отметим в этой связи, что бывший (2009-2013 г.) премьер-министр Гренландии Куупик Клейст намеренно позиционировал ее как опорную точку для развивающихся стран, желающих играть более весомую политическую роль в Арктике7.

При Клейсте Гренландия к началу 2013 г. была близка к тому, чтобы попасть под сильное китайское влияние. Островное правительство поддерживало с Пекином интенсивный политический диалог, включая регулярные обмены визитами высокого уровня, и вело предметные переговоры с китайскими инвесторами, нередко действовавшими при посредничестве компаний из Великобритании, ее доминионов или Сянгана (Гонконга). Наиболее готовыми к реализации были (и остаются) следующие масштабные проекты по добыче сырья:

• железорудная шахта Исуа (запасы руды — свыше 1 млрд т) в 150 км севернее Нуука; инвестор — английская компания London Mining, известная своими крепкими связя-

ми с горнорудной Sichuan Xinye Mining Investment Co., китайскими банками и инжиниринговыми подрядчиками;

• освоение месторождения редкоземельных элементов Кванефьельд в провинции Гардар (стоимость запасов — 1,4 млрд долл. США, планируется добыча 1 млн т); инвестор -австралийская Greenland Minerals Ltd. в партнерстве со своим основным акционером, китайской Sheng-he Resources Holding Co., Ltd.;

• шахта для добычи свинцовой и цинковой руды в Цитронен-фьор-де на северном побережье Гренландии (доказанные запасы — 9 млн т); инвестор — австралийская Ironbark Pty Ltd., генподрядчик — китайская компания инжиниринговая компания цветной металлургии NFC.

Мотивация китайских инвесторов, видимо, была разной. По оценкам датских ученых, в Кванефьельде их привлекают прежде всего РЗЭ, в то время как Цитронен-фьорд «открывает Китаю доступ в Арктику, а к цинку — в качестве дополнительного бонуса» [An-dersson, WillaingZeuthen, Kalvig 2018].

Суммарный объем инвестиций по одному проекту Исуа оценивался в 2,3 млрд долл., что превышает годовой ВВП Гренландии. Но последовавшие неоднократные смены островного правительства, банкротство London Mining и обвал цен на мировых сырьевых рынках затормозили этот и другие проекты.

Взаимный интерес двух сторон, однако, сохранился. Премьер Гренландии Ким Кильсен в 2017 г. нанес в КНР визит, в ходе которого обсуждал перспективы

6 Northam J. (2019) Greenland Is Not For Sale. But It Has Rare Earth Minerals America Wants // NPR Radio, November 24, 2019 // https://www.npr.org/201 9/11/24/781598549/greenland-is-not-for-sale-but-it-has-the-rare-earth-minerals-america-wants, дата обращения 06.05.2020.

7 Great Expectations Fill Greenland as China Eyes Riches (2012) // Ocnus.net, November 5, 2012 // http://www.ocnus.net/artman2/ publish/Business_1/Great-Expectations-Fill-Greenland-as-China-Eyes-Riches.shtml, дата обращения 27.09.2020.

работы на острове китайских инвесторов и подрядчиков. В 2021 г. планируется открытие четвертого гренландского загранпредставительства (в Пекине), в зону его ответственности будут включены также Япония и Южная Корея8.

Принципиально осуждая сепаратизм во имя сохранения собственной территориальной целостности и в рамках политики «одного Китая», власти КНР поддерживают диалог и с Копенгагеном, и с Нууком. Причем последние два года официальных контактов высокого уровня не было, но китайская сторона ежегодно направляет десятки своих сезонных рабочих на рыбоперерабатывающие фабрики Гренландии, проводит двусторонние культурные обмены и продолжает подготовку горнодобывающих проектов (в частности, Greenland Minerals в апреле 2020 г. утвердила в островном правительстве свои оценку запасов и ТЭО проекта Кванефьельд). По всей видимости, китайцы решили воздержаться от демонстрации политического интереса к острову на фоне резкого обострения своих отношений с США, в которое оказалось вовлечено и мировое Заполярье.

США: не купить, так подчинить

США, начавшие в президентство Д. Трампа сложный процесс «возвращения в Арктику», питают в отношении Гренландии три принципиальных интереса, которые, по всей видимости, сохранят свое значение и для Дж. Байдена.

Первый, наиболее ярко выраженный, военно-стратегический, — прикрытие основной территории США с северо-востока и обеспечение безопасности жизненно важных для НАТО морских коммуникаций в Северной Атлантике. В западном военном планировании остров рассматривается как звено стратегического рубежа «Гренландия — Исландия -Великобритания» (англ. ОГОК, российский эквивалент — Фареро-Исландский рубеж). Он подрастерял былую значимость после распада СССР, однако в последние годы вновь обрел для Запада актуальность в контексте сдерживания российского и, потенциально, китайского военно-морского присутствия9.

Войска США действуют на острове на основании американо-датского Договора об обороне Гренландии 1951 г. В 2004 г. к нему было подписано дополнительное «Соглашение Игалику», участником которого стала и гренландская сторона10. В 1953 г. США построили в Туле, на крайнем севере острова, базу ВВС. В настоящее время там располагаются РЛС раннего оповещения системы ПРО, наземное подразделение Космического командования США и единственный американский глубоководный порт в Арктике. В Пентагоне испытывают поэтому серьезные опасения, что в случае попадания острова под влияние КНР он может стать оплотом китайского присутствия (в т. ч. военного) в Арктике, причем поблизости от территории и баз США.

Эти соображения наглядно проявились в 2016 г., когда гонконгская Оепе-

8 Schultz-Nielsen J. (2020) Ny representation pa vej i Kina // Sermitsiaq, 23. marts 2020 // https://sermitsiaq.ag/ny-repraesentation-vej-i-kina, дата обращения 27.09.2020.

9 US Department of Defense (2019) // Department of Defense Arctic Strategy. Report to Congress, June 2019 // https://media. defense.g0v/2019/Jun/06/2002141657/-1/-1/1/2019-D0D-ARCTIC-STRATEGY.PDF; The GIUK Gap’s Strategic Significance (2019) // Strategic Comments, Comment 19 // https://www.iiss.org/publications/strategic-comments/2019/the-giuk-gaps-strategic-signif-icance, дата обращения 20.09.2020.

10 Agreement between the United States of America and Denmark Amending and Supplementing the Agreement of April 27, 1951. Signed at Igaliku August 6, 2004 with Joint Declarations // https://2009-2017.state.gov/documents/organization/170358.pdf, дата обращения 28.09.2020.

ral Nice Group (выступающая также инвестором в Исуа) едва не приобрела построенную американцами и давно закрытую датскую военно-морскую базу Греннедал, ныне Кангиллингуит. Сделка была отменена в последний момент по приказу Копенгагена, который подвергся жесткому давлению Вашингтона.

Аналогичный случай имел место в 2018 г., когда правительство Гренландии включило китайских подрядчиков в «короткий список» претендентов на реконструкцию либо строительство трех международных аэропортов в поселках Нуук, Иллулиссат и Какор-ток. На сей раз в дело публично вмешалась помощник заместителя министра обороны США Кейти Уилбарджер, предостерегшая датчан, что Китай использует экономическую мощь для финансового закабаления бедных стран и установления там своего военного присутствия (в терминологии нынешней Администрации США — «дипломатия долгового капкана»)11.

Второй пласт интересов связан с более широкой американской политикой глобального сдерживания КНР. Она была официально распространена на Арктику с мая 2019 г., после крайне жесткой речи госсекретаря М. Помпео «на полях» Министерской встречи АС в Рованиеми12. США отвергают концепцию КНР как «приарктического государства», длительное время продвигавшуюся китайскими учеными и в начале 2018 г. зафиксированную в Арктической политике Китая. С этой точки зре-

ния расширение китайско-гренландского сотрудничества и перспективы подключения Гренландии к «Полярному Шелковому пути» рассматриваются как угроза усиления политического влияния КНР в Арктике. По сходным соображениям сильный нажим США оказывают, например, и на Исландию.

Третий интерес американцев связан с упомянутыми редкоземельными элементами. США, покрывающие свыше 70% потребности в них за счет импорта из Китая, остро осознают эту уязвимость и стремятся ее снизить. В июле 2019 г. Президент Д. Трамп подписал указ, требующий от американской промышленности «адекватно и своевременно» наладить собственное производство так называемых легких РЗЭ13. В 2014 г. США также выиграли иск против КНР в ВТО, добившись отмены квотирования соответствующего экспорта. Однако в конце мая 2019 г., сразу после посещения Си Цзиньпином завода компании JL MAG Rare-Earth Co в Ганьчжоу, официальный представитель Государственного комитета по развитию и реформе КНР заявил, что Китай может вновь обратить РЗЭ в орудие торговой войны с США в случае ее эскалации14.

С середины 2019 г. Администрация Д. Трампа предприняла в отношении Гренландии ряд широко освещавшихся инициатив: подписание двух меморандумов о взаимопонимании с островным правительством, выделение в бюджете 2020 г. пакета экономической

11 Lucht H. (2018) Strictly Business? Chinese Investments in Greenland Raise US Concerns // DIIS Policy Brief, November 2018 // https://www.diis.dk/en/research/chinese-investments-in-greenland-raise-us-concerns, дата обращения 29.09.2020.

12 Johnson S., Wroughton L. (2019) Pompeo: Russia Is ‘Aggressive’ in Arctic, China’s Work There Also Needs Watching // Reuters, May 6, 2019 // https://www.arctictoday.com/pompeo-russia-is-aggressive-in-arctic-chinas-work-there-also-needs-watching, дата обращения 20.09.2020.

13 Determination Pursuant to Section 303 of the Defense Production Act of 1950, as amended (2019) // President of the USA, July 22, 2019 // https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-determination-pursuant-section-303-defense-production-act-1950-amended-3, дата обращения 06.07.2020.

14 China Indicates It May Use Rare Earths as Weapon in Trade War (2019) // Global Times, May 28, 2019 // https://www.globaltimes. cn/content/1152119.shtml, дата обращения 08.05.2020.

помощи Гренландии в размере 12,1 млн долл. США, восстановление консульства в Нууке (июнь 2020 г.) и др. Наибольшую известность получило сенсационное обращение Трампа к Дании в августе 2019 г. с предложением продать остров, обозначенное им самим как «сделка с недвижимостью». В обеих частях королевства оно вызвало шоковую реакцию и на некоторое время заметно обострило отношения с США. Но по существу Трамп лишь продолжил линию Трумэна — рассматривать Гренландию в рамках «доктрины Монро», которая, хотя и была в 2013 г. официально объявлена более не действующей, продолжает сильно влиять на американское внешнеполитическое мышление [Berry 2016].

Правительство К. Кильсена обещает и в случае отделения от Дании сохранить добрые отношения с США, включая военное и инвестиционное сотрудничество. На инициативу Д. Трампа островной МИД ответил: «Мы открыты для бизнеса, а не для продажи»15. В конце октября 2020 г., формально в рамках подготовки нового трехстороннего (с участием Дании) контракта на обслуживание базы в Туле, Гренландия и США согласовали особый Совместный план сотрудничества. Он предусматривает развитие прямых связей в сфере торговли и инвестиций (включая возможное налаживание официального диалога по экономической политике), образования и охраны окружающей среды16.

На деле, однако, американские представители не проявляют пока готовности вкладывать крупные средства в гражданские отрасли островной экономики. В частности, их интерес к провинции Гардар ограничился лишь проведением совместных с гренландцами геологических изысканий с воздуха летом 2019 г.17 Упомянутая американская помощь в сумме 12,1 млн долл. США (с благодарностью воспринятая островным правительством, но возмутившая многих датских парламентариев) будет передана не властям Гренландии, а распределена по американским госструктурам и консультантам, обеспечивая им знакомство с местной обстановкой и каналы неформального влияния на нее18.

Основную ставку США, таким образом, делают на мероприятия в сфере публичной политики, включая прямой нажим на Данию как своего союзника по НАТО. Судя по действиям Администрации Трампа, она сомневается в способности Дании удержать Гренландию и поэтому стремится поставить остров под более прямой контроль США, пусть это даже и вызывает откровенное недовольство политиков Копенгагена. В. Гулевич [Гуле-вич 2019] высказывал даже предположение, что Вашингтон заинтересован в поддержке независимости острова от Дании, либо, как минимум, в расширении автономии острова, исходя из своих внешнеполитических приоритетов.

15 Salama V., Restuccia A. (2019) Greenland Tells Trump: ‘We’re Open for Business, Not for Sale’ // Wall Street Journal, August 16, 2019 // https://www.wsj.com/articles/greenland-tells-trump-were-open-for-business-not-for-sale-11565960064, дата обращения 25.09.2020.

16 Negotiations on the Service Contract at Thule Air Base Have Been Concluded (2020) // Naalakkersuisut, October 28, 2020 // https://naalakkersuisut.gl/en/Naalakkersuisut/News/2020/10/2810_pituffik, дата обращения 28.11.2020.

17 Airborne Hyperspectral Survey and Mineral Mapping in South Greenland (2019) // Naalakkersuisut, December 19, 2019 // https://naalakkersuisut.gl/en/Naalakkersuisut/News/2019/12/1912_ASL, дата обращения 06.05.2020.

18 Заметим, что эти 12,1 млн долл. США эквивалентны примерно 210 долл. на душу населения Гренландии — почти вдвое больше, чем потратили США на украинский «евромайдан» 2014 г. (5 млрд долл. США на 45 млн чел. населения страны, или 110 долл. на д. н.): U.S. Admits It Spent 5 Billion to Overthrow Ukraine (2015) // Infowars.com, January 29, 2015 // https://www.infowars.com/u-s-admits-it-spent-5-billion-to-overthrow-ukraine, дата обращения 14.05.2020].

Трудный выбор Дании

Для Дании Гренландия политически весьма важна как пропуск в привилегированную «арктическую пятерку» стран, имеющих выход в Северный Ледовитый океан, и как значимый объект сотрудничества с главным внешнеполитическим партнером — США. В то же время, по признанию многих датчан, включая правых депутатов Фолькетинга (парламента), страна долго вела себя на острове по-колониальному, не занимаясь его развитием даже в период глобального роста интереса к Заполярью.

Датские власти благосклонно относились к активизации КНР в Арктике, включая инвестиции в гренландскую экономику (тем более что и сами их привлекали) \Fuglede et 01. 2014]. В национальное законодательство были даже внесены поправки, позволявшие Гренландии массово завозить на остров дешевую иностранную (читай китайскую) рабочую силу для реализации крупномасштабных проектов, а также экспортировать уран, который будет производиться в Кванефьельде в качестве попутной добычи. Дания активно поддерживала заявку КНР на статус постоянного наблюдателя в АС, предоставленный ему в 2013 г. Причем происходило это в условиях, когда многие наблюдатели в Дании и за ее пределами открыто выражали опасения, что китайцы, пользуясь внешнеполитической неопытностью гренландцев, осуществят ползучую скупку и колонизацию острова [Криворотов 2013, с. 178]. Так, исследователь из Французского института международных отношений Дамьен Дежорж, долго работавший в Гренландии и имеющий тесные связи с МИД и Франции, и Дании, в интервью островной прессе еще в 2012 г.

прямо заявил: «Страна, у которой лишь 57 тыс. жителей, а вся политическая элита, включая членов кабинета, парламента и мэров, состоит из 44 человек, весьма уязвима. На свою сторону достаточно склонить всего 25 человек, что для опытных лоббистов никакой сложности не представляет»19.

Официальный Копенгаген начал проявлять аналогичную обеспокоенность лишь в последние годы, по мере втягивания региона в орбиту геополитического соперничества [Mingming Shi, Lanteigne 2019]. Так, Разведслужба Минобороны Дании, ежегодно публикующая открытую оценку внешних рисков, в ноябре 2019 г. впервые начала очередной ее выпуск с Арктики, сосредоточившись на угрозах со стороны России и КНР. Отметив тесную связь китайских госкомпаний с государством, разведчики заявили, что в Дании и Гренландии «Китай использует наращивание научного и торгового сотрудничества в качестве входных точек для [политического] влияния» [Danish Defence Intelligence Service 2019].

Серьезное беспокойство датчанам доставляет и возросшая американская активность, хотя они уже воспринимают ее как неизбежность. В августе 2020 г. министр обороны страны Трине Брамсен, направляясь в Нуук, сообщила, что оставляет там своего советника для обеспечения текущих контактов островного правительства с ее ведомством. Датские журналисты не поверили ее заверениям, что эта новая штатная единица никак не связана с расширением американского военного присутствия на острове [Breum (2) 2020]. В итоге датскому правительству приходится отыскивать тонкий баланс между поддержанием жизненно важных союзнических отношений с США, сохране-

19 Greenland’s Resources a Target (2012) // Greenland Oil & Mineral, no 5, p. 13.

нием контроля над Гренландией и обеспечением экономического развития острова при одновременном сдерживании китайских инвестиций. Наглядной иллюстрацией возникающих при этом сложностей служит история с модернизацией трех аэропортов. Пентагон, выступая резко против привлечения китайцев даже в качестве подрядчиков, в 2018 г. заявил о собственной принципиальной готовности вложиться в инфраструктуру двойного назначения в Гренландии. В итоге власти Дании, явно незаинтересованные в таком развитии событий, пообещали выделить 700 млн датских крон (свыше 100 млн долл. США) из своего бюджета, от чего ранее долго уклонялись [0fjord Blaxe-kxr, Lanteigne, Mingming Shi 2018]. Выделенных ассигнований, однако, оказалось недостаточно, и осенью 2020 г. строительство аэропорта Какорток было отложено на неопределенный срок. В самой же Гренландии этот шаг Копенгагена вызвал внутриполитический кризис: выступающая за скорейшее отделение партия Naleraq в знак протеста против датской помощи вышла из правящей коалиции20.

Нынешний премьер-министр Дании Метте Фредериксен уделяет проблемам острова существенно больше внимания, чем ее предшественники. Она завоевала немало симпатий у северян, когда на предложение Д. Трампа ответила: «Гренландия не продается. Гренландия — гренландская» (а не «датская»). Фредериксен часто посещает остров, вовлекает его представителей в свои внешнеполитические мероприятия, живо отозвалась в 2019 г. на просьбу инуитов о помощи в борьбе с педофилией (весьма актуальная проблема, особенно в отдаленных стойбищах).

Очевидная цель этих усилий — презентовать сохранение Гренландии в составе королевства как выгодную альтернативу отделению. Как отмечал информированный датский журналист Мартин Бреум, во властных кругах Копенгагена считают, что инициатива Трампа приглушит сецессионистские настроения инуитов, лишив их иллюзий о спокойном независимом существовании. Мол, теперь они осознают, что «Гренландия, лишенная уз с Данией, скорее <. >обнаружит, что США никогда не согласятся ни на что меньшее, чем тотальный военный контроль над территорией Гренландии», а остров окажется в положении «Виргинских островов, проданных Данией США в 1916 г., жители которых до сих пор не имеют в США избирательных прав, а многие живут за чертой бедности» [Вте-ит (1) 2020; Кнудсен 2019].

Гренландия на распутье

Несмотря на звучащие предостережения, К. Кильсен и члены его кабинета заявляли (в частности, в октябре 2019 г. на авторитетном международном форуме «Арктический круг» в Рейкьявике), что намерены бороться за скорое самоопределение, сохраняя тесные связи с Данией, США и ЕС, но привлекая инвестиции со всего мира. Ссылаясь на практику ряда развивающихся стран, они подчеркивали, что дотационный характер экономики не является преградой для политического суверенитета.

Среди островитян, однако, по этому вопросу нет единства мнений и, помимо прочего, обозначился межпоко-ленческий разрыв [Kleist Pedersen 2020,

20 Turnowsky W. (2018) Koalitionen sprengt: Partii Naleraq trekker sig fra Naalakkersuisut // Sermitsiaq, 9. September, 2018 // https://sermitsiaq.ag/koalitionen-spraengtpartii-naleraq-traekker-naalakkersuisut, дата обращения 29.09.2020.

р. 307]. Люди старших возрастов из собственного опыта или рассказов родителей сохранили негативные воспоминания о колониальных временах и в большинстве своем настроены на отделение. Гренландская молодежь, напротив, держится более умеренно, не имея таких предубеждений против датчан и опасаясь попадания в зависимость от великих держав, особенно Китая.

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Факторами, сдерживающими се-цессионизм, служат также разобщенность и небезупречная репутация островных политиков, которые часто склонны к непотизму и коррупции. Премьер-министр Гренландии Алека Хаммонд, заступив на пост в марте 2013 г., была вынуждена его оставить спустя всего полтора года, когда вскрылось присвоение ею 106 тыс. датских крон (18 тыс. долл. США) государственных средств. Ее преемник Ким Кильсен в 2020 г. попался на попытке выдать собственному, не оборудованному для промысла, судну квоту на вылов деликатесной рыбы зубатки. В октябре 2020 г. он с перевесом всего в один голос избежал парламентского вотума недоверия, в возглавляемой им партии БшшШ: полтора года длилась полоса неурядиц. В результате на партийном съезде 29 ноября 2020 г. Киль-сен проиграл выборы на пост председателя БшшШ: этническому датчанину Эрику Йенсену, а к моменту выхода этой статьи в печать может лишиться и премьерского поста.

Отметим также, что ст. 8 Закона о самоуправлении Гренландии прописывает довольно сложный механизм ее выхода из состава королевства. Если население острова примет такое решение, то правительства Дании и Гренландии должны будут заключить соответствующий договор, подлежащий утверждению сначала на общегренландском референдуме, а затем в Фолькетинге. Таким образом, у датчан

имеются процедурные рычаги, чтобы надолго затянуть, а то и торпедировать процесс.

Налицо, таким образом, сложный клубок взаимоотношений двух частей Датского королевства и двух великих держав, где стороны преследуют разноплановые цели и применяют асимметричные средства. В среднесрочной перспективе можно представить, на наш взгляд, три основных сценария развития событий в Гренландии и вокруг нее.

1. Инерционный, наиболее вероятный. Гренландия остается в составе все более рыхлой унии с Данией. Военное присутствие США на острове расширяется в рамках трехсторонних договоров. Дания увеличивает бюджетные расходы, при этом сама Гренландия продолжает попытки финансово встать на ноги. Не исключено при этом формирование на острове местной элиты, которая, оперируя сепаратистскими лозунгами, на деле будет вполне лояльна Копенгагену, в ответ получая и кор-рупционно «осваивая» крупные бюджетные трансферты.

2. США, хотя формально и не «покупают» Гренландию, используют свое военное присутствие и программы помощи, чтобы поставить ее под свой фактический контроль (даже в случае ее сохранения в составе королевства). Основные вложения США идут в военное строительство и, возможно, в добычу редкоземельных элементов. Развитие остальных отраслей гренландской экономики тормозится американской конкуренцией. Контакты острова с КНР и Россией сводятся к минимуму. США при этом получат лишний стимул присоединиться к Конвенции ООН по морскому праву (что объективно отвечает их интересам), дабы своим влиянием поддерживать претензии Гренландии на шельф Северного полюса и прилежащих акваторий.

3. Гренландия обретает полноценную государственность, проводит политику неприсоединения и в собственных интересах привлекает инвестиции из различных источников на конкурентных условиях. Специалисты из третьих стран в качестве образца приводят Норвегию, которая в 1960-е гг., несмотря на неопытность в нефтяных делах, сумела с большой выгодой для себя привлечь на свой шельф крупнейшие мировые ТНК.

Каждый из этих вариантов чреват внутренними и международными осложнениями. При реализации сценариев 1 и, особенно, 2 Гренландия становится для США «второй Аляской», с дальнейшей милитаризацией острова и Центральной Арктики в целом. Сценарии 1 и, особенно, 3 открывают возможности для дальнейшего проникновения на остров китайских компаний, пусть и при политизированном противодействии США и (в меньшей степени) Копенгагена.

Россия в гренландском вопросе держится сдержанно; данная тематика освещается в СМИ достаточно скупо и отстраненно, кроме попытки Д. Трампа купить остров, которую большинство российских авторов рассматривали в контексте глобальной внешней и военной политики США21. Невысокий интерес прессы объясним с учетом ограниченного объема наших отношений с островом (хотя торговля оживилась в свете продовольственных контрсанкций России, под которые Гренландия, как нечлен ЕС, не подпадает).

В то же время вполне очевидно, что за борьбой гренландцев внимательно следят не только их братья-инуиты на севере Канады, Аляске и Чукотке, но и

другие национальные меньшинства в различных частях света. Обретение независимости огромной территорией, которая займет двенадцатое место по площади среди стран мира, безусловно, придало бы мощный глобальный импульс сецессионизму.

Происходящее в Гренландии и вокруг нее касается России и как крупнейшей арктической державы, тем более что сами датчане отводят нашей стране стабилизирующую роль в Заполярье, в т. ч. в контексте сохранения единства королевства. По итогам визита М. Пом-пео в Копенгаген в июле 2020 г. авторитетная газета ВегНпдяке Т1ёепёе в редакционной статье призывала к активизации датской дипломатии в «арктической пятерке», где нет Китая (в отличие от АС), но есть Россия, без контакта с которой Арктика будет все более смещаться «в зону риска» вооруженных конфликтов. Автор, политобо-зреватель Кристиан Моуритцен, отметил при этом: «С одной стороны, у нас с Гренландией есть общий интерес — сохранять низкий уровень напряженности в регионе. С другой стороны, нельзя и закрывать глаза на имеющиеся вызовы. Поэтому разумно поддерживать тесное сотрудничество с США, но наша политика должна иметь больше точек опоры» [Ыоитйгеп 2020].

Кроме того, реализация китайских планов по добыче сырья на острове потенциально способна принести России увеличение транзита гренландского сырья в КНР по трассе Севморпути. Если же США, напротив, удастся вытеснить китайцев с острова, то следует ожидать удвоения их усилий по закреплению в наиболее доступном им арктическом секторе — российском.

21 Аксенов С. (2019) Заполучив Гренландию, США подберутся к нам на дистанцию ракетного залпа // Свободная Пресса. 19 августа 2019 // https://svpressa.ru/war21/article/241136; Логинова К. (2020) Остров мечты: зачем Вашингтону понадобилась Гренландия // Известия. 25 апреля 2020 // https://iz.ru/1003974/kseniia-loginova/ostrov-mechty-zachem-vash-тдЮпи-ропа^Ы^-дгеЫап^а, дата обращения 17.09.2020.

В случае же полного государственного самоопределения Гренландии (которое, правда, маловероятно в близкой перспективе) очевидно, что общий расклад сил в мировой Арктике глубоко изменится. Между великими державами развернется ожесточенная борьба за влияние на остров, в которой США будут делать основной упор на военные и политические, а КНР — на экономические и имиджевые аргументы. Свои интересы будут преследовать и другие акторы (такие как ЕС, НАТО, Дания, Норвегия, Канада и др.).

России в этих условиях следует внимательно следить за обстановкой, быть готовой к любому повороту событий и отыскивать возможности для сотрудничества. Безусловного одобрения заслуживает идея МИД России, согласованная уже и с датской стороной, об учреждении почетного консульства России в Гренландии, о чем сообщил министр С.В. Лавров 9 октября 2020 г.22 Представляется, что в арктическом противостоянии США и КНР России не надо занимать чью-либо сторону, но играть собственную конструктивную роль, включая и столь деликатные вопросы, как гренландский.

Возгрин В.Е. (1984) Гренландия и гренландцы. М.: Мысль.

Гулевич В. (2020) Дания, США и независимость Гренландии // Международная жизнь. 28 апреля 2020 // https://interaffairs.ru/news/show/26171, дата обращения 14.09.2020.

Кнудсен Н. (2019) Гренландская развилка. Кому достанется самый большой остров в мире // Огонёк. № 39 //

https://www.kommersant.ru/doc/4110890, дата обращения 14.05.2020.

Криворотов А.К. (2013) Арктическая активизация Китая: взгляд из Скандинавии // Сафронова Е.И. (ред.) Китай в мировой и региональной политике. Вып. XVIII. М.: ИДВ РАН. С. 158-192.

Ahlness E.A. (2020) Nunatta Qitornai: A Party Analysis of the Rhetoric and Future of Greenlandic Separatism. Preprint. DOI: 10.13140/RG.2.2.17174.50245

Andersson P., Willaing Zeuthen J., Kalvig Per. (2018) Chinese Mining in Greenland: Arctic Access or Access to Minerals? // Arctic Yearbook-2018 (eds. Heininen L., Exner-Pirot H.) // https://arcticyear-book.com/images/yearbook/2018/China-and-the-Arctic/7_AY2018_Andersson.pdf, дата обращения 08.05.2020.

Berry D.A. (2016) The Monroe Doctrine and the Governance of Greenland’s Security // Governing the North American Arctic. Sovereignty, Security, and Institutions (eds. Berry D.A., Bowles N., Jones H.), London: Palgrave Macmillan, pp. 103-121.

Breum M. (1) (2020) Greenland’s Premier Doesn’t Foresee a US Takeover and Remains Committed to the Quest for Independence // Arctic Today, January 20, 2020 // https://www.arctictoday.com/ greenlands-premier-doesnt-foresee-a-us-takeover-and-remains-committed-to-the-quest-for-independence, дата обращения 06.05.2020.

Breum M. (2) (2020) How a US Pivot to the North Changes the European Arctic // Martin Breum, August 22, 2020 // https://www.martinbreum.dk/how-a-us-pivot-to-the-north-changes-the-europe-an-arctic, дата обращения 18.09.2020.

Danish Defence Intelligence Service (2019) // Intelligence Risk Assessment 2019, Copenhagen: DDIS.

22 Дания согласилась учредить пост почетного консула РФ в Гренландии (2020) // Аргументы и факты. 9 октября 2020 // https://aif.ru/politics/world/daniya_soglasilas_uchredit_post_pochetnogo_konsula_rf_v_grenlandii, дата обращения 09.10.2020.

Fuglede M., Kidmose J., Lanteigne M., Schaub G.Jr. (2014) Kina, Grönland, Danmark — konsekvenser og muligheder i ki-nesisk Arktispolitik, Kobenhavn: Center for militere studier.

Kleist Pedersen B. (2020) Greenlan-dic Images and the Post-colonial: Is It Such a Big Deal after All? // The Postcolonial North Atlantic. Iceland, Greenland and the Faroe Islands (eds. Körber L.-A., Volquardsen E.), Berlin: Nordeuropa-Institut der Humboldt-Universität zu Berlin, pp. 283-312.

Major M. (2019) The Relations Between Denmark, Greenland and the Faroe Islands. A Model with Future to Challenge Secessionism? // Claims for Secession and Federalism: A Comparative Study with a Special Focus on Spain (eds. Lopez-Basa-guren A., Escajedo San-Epifanio L.), Madrid: Springer, pp. 233-245.

Mingming Shi, Lanteigne M. (2019) China’s Central Role in Denmark’s Arctic Security Policies // The Diplomat, De-

cember 8, 2019 // https://thediplomat. com/2019/12/chinas-central-role-in-denmarks-arctic-security-policies, дата обращения 22.04.2020.

Mouritzen K. (2020) USAs interesse for Grönland skal vi hilse velkommen // Berlingske Tidende, 31. juli 2020 // https://www.berlingske.dk/ledere/usas-in-teresse-for-groenland-skal-vi-hilse-vel-kommen, дата обращения 17.08.2020.

0fjord Blaxekœr L., Lanteigne M., Mingming Shi (2018) The Polar Silk Road & the West Nordic Region // Arctic Year-book-2018 (eds. Heininen L., Exner-Pirot H.) // https://arcticyearbook.com/ images/yearb o ok/2018/Scholarly_Pa-pers/25_AY2018_Blaxekjr-Lanteigne.pdf, дата обращения 08.05.2020.

The Geopolitics of Rare Earth Elements (2019) // Stratfor, April 8, 2019 // https://worldview.stratfor.com/article/ geopolitics-rare-earth-elements, дата обращения 04.12.2019.

DOI: 10.23932/2542-0240-2021 -14-1 -6

Greenland and Denmark: Arctic Secessionism in a Global Powerplay

Andrey A. KRIVOROTOV

PhD in Economics, Assistant Professor, Innovation Management Department Moscow State Institute of International Relations (MGIMO University), Odintsovo branch, 143007, Novo-Sportivnaya St., 3, Odintsovo, Moscow District, Russian Federation

E-mail: a.krivorotov@odin.mgimo.ru ORCID: 0000-0001-8983-5378

CITATION: Krivorotov A.A. (2021) Greenland and Denmark: Arctic Secessionism in a Global Powerplay. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, vol. 14, no 1, pp. 118-134 (in Russian). DOI: 10.23932/2542-0240-2021-14-1-6

ABSTRACT. Greenland, the biggest island in the world inhabited predominantly by In-uits, was a Danish colony before 1953 and has since then been a part of the Danish realm with a gradually increasing autonomy. Some 2/3 of its population favor a complete secession, but the heavy dependence upon Danish budget subsidies is the main challenge.

The Chinese government and companies have since 2005 maintained a close dialogue with Greenland as an entry point to the Arctic and a rich base of natural resources (including rare earth elements), though there has not been major investments yet. The U.S. have lately tried to halt this cooperation for the reasons of foreign, security and resource policy, and to put Greenland under a tighter American control. President Trump’s purchase offer in 2019 was the most publicized initiative. Denmark, despite its close alliance with the United States, is worried by either American or Chinese involvement and tries to become a good patron for Greenland to prevent its secession. Meanwhile, the Greenlandic authorities confirm their political will to struggle for a complete independence from Denmark.

The article suggests three medium-term scenarios, with Greenland remaining in an gradually looser union with Denmark, moving into the U.S. domain and acquiring a full statehood with a subsequent competition of great powers. Whatever the outcome, Russia shall monitor the development closely and play an active role in the Arctic, not taking a part in the US-China rivalry.

KEYWORDS: Greenland, self-rule, secessionism, Denmark, China-US confrontation, Arctic, rare earth elements, scenarios, Russia

Ahlness E.A. (2020) Nunatta Qitornai: A Party Analysis of the Rhetoric and Future of Greenlandic Separatism. Preprint. DOI: 10.13140/RG.2.2.17174.50245

Andersson P., Willaing Zeuthen J., Kalvig Per. (2018) Chinese Mining in Greenland: Arctic Access or Access to Minerals? Arctic Yearbook-2018 (eds. Heininen L., Exner-Pirot H.). Available at: https://arcticyearbook.com/ima-

ges/yearbook/2018/China-and-the-Arc-tic/7_AY2018_Andersson.pdf, accessed 08.05.2020.

Berry D.A. (2016) The Monroe Doctrine and the Governance of Greenland’s Security. Governing the North American Arctic. Sovereignty, Security, and Institutions (eds. Berry D.A., Bowles N., Jones H.), London: Palgrave Macmillan, pp. 103-121.

Breum M. (1) (2020) Greenland’s Premier Doesn’t Foresee a US Takeover and Remains Committed to the Quest for Independence. Arctic Today, January 20, 2020. Available at: https://www.arcticto-day.com/greenlands-premier-doesnt-fore-see-a-us-takeover-and-remains-commit-ted-to-the-quest-for-independence, accessed 06.05.2020.

Breum M. (2) (2020) How a US Pivot to the North Changes the European Arctic. Martin Breum, August 22, 2020. Available at: https://www.martinbreum.dk/how-a-us-pivot-to-the-north-changes-the-euro-pean-arctic, accessed 18.09.2020.

Danish Defence Intelligence Service (2019). Intelligence Risk Assessment 2019, Copenhagen: DDIS.

Fuglede M., Kidmose J., Lanteigne M., Schaub G.Jr. (2014) Kina, Grönland, Danmark — konsekvenser og muligheder i kine-sisk Arktispolitik, Kobenhavn: Center for militere studier.

Gulevich V. (2020) Denmark, USA and Greenland’s Independence. International Affairs, April 28, 2020. Available at: https://interaffairs. ru/news/show/26171, accessed 14.09.2020 (in Russian).

Kleist Pedersen B. (2020) Greenlan-dic Images and the Post-colonial: Is It Such a Big Deal after All? The Postcolonial North Atlantic. Iceland, Greenland and the Faroe Islands (eds. Körber L.-A., Volquardsen E.), Berlin: Nordeuropa-Institut der Humboldt-Universität zu Berlin, pp. 283-312.

Knudsen N. (2019) Greenland at Crossroads: Who Will Obtain the World’s

Biggest Island? Ogonyok, no 9. Available at: https://www.kommersant.ru/ doc/4110890, accessed 14.05.2020 (in Russian).

Krivorotov A.K. (2013) China’s Arctic Activization as Seen from Scandinavia. China in World and Regional Policy. Vol. XVIII (ed. Safronova E.I.), Moscow: IFES RAS, pp. 158-192 (in Russian).

Major M. (2019) The Relations Between Denmark, Greenland and the Faroe Islands. A Model with Future to Challenge Secessionism? Claims for Secession and Federalism: A Comparative Study with a Special Focus on Spain (eds. Lopez-Basa-guren A., Escajedo San-Epifanio L.), Madrid: Springer, pp. 233-245.

Mingming Shi, Lanteigne M. (2019) China’s Central Role in Denmark’s Arctic Security Policies. The Diplomat, December 8, 2019. Available at: https://thediplomat. com/2019/12/chinas-central-role-in-den-marks-arctic-security-policies, accessed 22.04.2020.

Mouritzen K. (2020) USAs interesse for Gronland skal vi hilse velkommen. Berlingske Tidende, 31. juli 2020. Available at: https://www.berlingske.dk/ledere/ usas-interesse-for-groenland-skal-vi-hil-se-velkommen, accessed 17.08.2020.

0fjord Blaxekffir L., Lanteigne M., Mingming Shi (2018) The Polar Silk Road & the West Nordic Region. Arctic Year-book-2018 (eds. Heininen L., Exner-Pirot H.). Available at: https://arcticyear-book.com/images/yearbook/2018/Schol-arly_Papers/25_AY2018_Blaxekjr-Lan-teigne.pdf, accessed 08.05.2020.

The Geopolitics of Rare Earth Elements (2019). Stratfor, April 8, 2019. Available at: https://worldview.stratfor.com/ar-ticle/geopolitics-rare-earth-elements, accessed 04.12.2019.

Vozgrin V.E. (1984) Greenland and Greenlanders, Moscow: Mysl’ (in Russian).

О стране

Визитной карточкой Гренландии являются гигантские ледники и Северное сияние, нетронутая дикая природа и практически полное отсутствие следов человеческой деятельности. Гренландия – это место, где люди живут в согласии с природой, и подчиняясь ее законам, а не наоборот. Гренландцы одинаково легко управляются как с собачьими упряжками и каяками, лавирующими между айсбергов, так и с компьютерами, а также другими благами цивилизации. Здесь полярная ночь в зимнее время сменяется полуденным солнцем летом, здесь охота и рыболовство до сих пор являются основными видами деятельности местных жителей и каждый ребенок, достигший школьного возраста, умеет ловить куропаток и охотиться на тюленей, а его первый охотничий трофей является семейным праздником, здесь собак больше, чем местных жителей, и почти каждый гренландец имеет собственную моторную лодку. Это место с необычайными возможностями для экологического туризма и экстремального отдыха!

Интересные факты о Гренландии

Гренландия – самый большой (2,1 млн км 2 ) остров на планете Земля и территория с самой низкой плотностью населения (0,03 чел./км²).

Более 80% всей площади Гренландии покрыто ледниковым щитом мощностью до 3400 м, который содержит примерно 7% от общего объема пресной воды планеты. Если растает Гренландский ледяной щит, второй по величине на Земле, уровень мирового океана поднимется на 7 метров. Около 46% острова занимает самый крупный в мире национальный парк.

Между Гренландией и Канадой проходит самая протяжённая морская граница (2697 км). Северная часть этой границы лежит в проливе Кеннеди шириной всего около 30 км, который отделяет Гренландию от канадского острова Элсмир. На самой середине пролива расположен остров Ханса, территориальные претензии на который предъявляют как Дания, так и Канада. Дипломатическое решение до сих пор не найдено, а с 1984 года началась «острая фаза конфликта»: за этот кусок суши размером 1,1 на 1,2 км ведется война, получившая название «интеллигентной» или «алкогольной». Начало ей положил датский министр по делам Гренландии, водрузивший на острове датский флаг, оставивший табличку «Добро пожаловать на датскую землю!» и бутылку традиционного датского аквавита. С тех пор с завидной периодичностью представители военно-морских и пограничных служб двух стран поочередно посещают остров, демонтируют флаг противоборствующей стороны, водружают свой, меняют табличку, захватывают «трофей», тут же празднуют восстановление суверинитета над островом и оставляют у подножия каменной пирамиды свой национальный напиток: датчане — аквавит, канадцы — виски. Понятно, что обладание затертым во льдах безжизненным булыжником не входит в перечень национальных приоритетов участников конфликта, но противостояние продолжается.

Первооткрывателем острова европейцы считают исландца норвежского происхождения Эрика Торвальдсона также известного как Эрик Рыжий. В 982 году Эрик, изгнанный из Исландии за убийство, покинул страну в поисках прибежища. Направив свои корабли на запад к землям, в хорошую погоду видневшимся с исландских гор, Эрик открыл для себя новую страну с благоприятным климатом и богатую ресурсами. Вернувшись в Исландию в 986 году, Эрик Рыжий стал убедительно призывать местных жителей переселяться на новую землю, названную им Гренландия (норв. Grønland) или дословно «Зелёная земля». Столь неподходящее сейчас название, по одной версии было дано острову ввиду наличия зеленой растительности в прибрежных районах благодаря теплому климату в северном полушарии в X—XIII веках (средневековый климатический оптимум). По другой версии такое название служило отличным рекламным ходом для привлечения новых поселенцев. Население основанных Эриком скандинавских колоний достигало 6 тыс. человек в XIII веке, однако полностью исчезло к началу XVI в. Среди причин исчезновения возможны резкое похолодание, эпидемия чумы, прекращение связей с материком или истребление коренными жителями (эскимосами или инуитами).

Калааллиты — коренные гренландские инуиты, называют свою страну Калааллит Нунаат (гренл. Kalaallit Nunaat – земля калааллитов). Флаг автономии – один из самых молодых в мире – принят в 1985 г.

С географической точки зрения Гренландия относится к Северной Америке, но политически является частью Европы (автономный регион Дании). Некоторые страны проявляют к Гренландии высокий геополитический интерес, желая расширить свое присутствие в Арктике. Правительство США дважды предлагало правительству Дании продать остров, но получило отказ.

Из-за глобального потепления Гренландия становится экономически перспективным регионом. Сокращение ледяного покрова открывает возможность появления новых торговых путей и добычи полезных ископаемых. Остров богат не только залежами нефти и газа (по оценкам Геологической службы США запасы нефти составляют 13% от мировых неразведанных запасов, газа – 30%), но и большими запасами редкоземельных металлов (крупнейшие месторождения после Китая).

Катаракт Датского пролива между Исландией и Гренландией – самый высокий (3505 м) и самый мощный (5 млн м 3 /с) водопад в мире. Этот подводный водопад образуется за счет «подныривания» потока холодной и плотной воды из Гренландского моря при его встрече с более теплым северо-западным течением из моря Ирмингера. Перевалив через подводный хребет, нисходящий поток устремляется в глубокую впадину, формируя этот необычный водопад, невидимый с поверхности океана.

В 1957 году в заливе Мелвилл был замечен самый высокий из известных айсбергов (высота 167,64 м).

В городе Уумманнак ежегодно проводится чемпионат мира по ледяному гольфу.

Участок Амералик (недалеко от Нуука) — самый длинный участок воздушной линии электропередачи в мире (ширина пролета 5,37 км).

На восточном берегу Гренландии находится самый длинный фьорд в мире – Скорсби (гренл. Kangertittivaq) протяженностью 350 км и глубинами до 1450 м.

Самая высокая температура (+25,9 °С) за всю историю метеонаблюдений Гренландии была зафиксирована в июле 2013 г. в аэропорту Маниитсок, расположенном прямо за Полярным кругом на западе Гренландии. Самая низкая температура в северном полушарии (-69,6 ° C) была зафиксирована в декабре 1991 г. в центральной Гренландии недалеко от вершины Гренландского ледникового щита.

Как добраться

Гренландию связывает регулярное воздушное сообщение с Данией и Исландией, а также сезонное воздушное сообщение с Канадой. Авиакомпания Air Greenland совершает регулярные рейсы из Копенгагена на запад Гренландии — в город Кангерлуссуак, аэропорт которого является главными воздушными воротами страны. Летом выполняется 10 рейсов в неделю, в зимнее время – 4 раза в неделю, продолжительность полета – 4,5 часа. Сезонные рейсы выполняются из Копенгагена на юг Гренландии – город Нарсарсуак дважды в неделю, из Рейкьявика (международного аэропорта Кефлавик) в столицу Гренландии — Нуук с марта по октябрь дважды в неделю. Из Нуука компания Air Greenland совершает полеты в канадский городок Икалуит, откуда можно в этот же день улететь в другие города Канады, например, Оттаву или Ванкувер. Исландская авиакомпания Air Iceland круглый год выполняет полеты из Рейкьявика (местного аэропорта) на восточное побережье Гренландии – город Кулусук: ежедневно в летнее время и дважды в неделю зимой. А также в столицу — город Нуук и на запад – в Илулиссат. Кроме того, в летнее время компания Air Iceland совершает рейсы на юг — в город Нарсарсуак из Рейкьявика и на северо-восток страны – в город Итокортормит из исландского города Акурейри. Паромного сообщения между Гренландией и Исландией/Канадой/Данией нет. Но, тем не менее, многие мировые круизные компании включают в свои маршрутные карты города Гренландии, например, Кангерлуссуак. Такие круизы выполняются из США, Канады или Европы.

Столица

Главный и самый крупный город страны – Нуук является самой маленькой столицей в мире. Согласно официальной статистике, население Нуука составляет ок. 18000 человек. Останки летних и зимних стоянок коренного населения, найденные в этой местности, датируются примерно 1480 г. Однако эскимосы (самоназвание – «инуиты») проживали на этих территориях более 4 тыс. лет назад. В 16 веке, когда китовый жир имел большую ценность, здесь начали появляться голландские, шотландские и баскские китобои. Современная история города берет свое начало в 1721 году, когда недалеко от нынешнего Нуука – на «острове надежды» датским миссионером Хансом Эгеде был основан круглогодичный торговый пост. Основной же целью миссионера было распространение христианства. Позже стало очевидно, что «остров надежды» — не самое удачное место поселения и колония была перенесена на материк. Так, 29 августа 1728 года был основан город Готхоб (в пер. с датского «добрая надежда») и началась датская колонизация Гренландии. В 1979 году, когда была провозглашена автономия Гренландии, город был переименован в Нуук.

Население

Население Гренландии составляет ок. 56000 человек. Из них ок. 7000 человек родилось за пределами Гренландии. В Дании же проживает ок. 16700 гренландцев. Ежегодный естественный прирост населения составляет ок. 300 человек в год. Этнический состав страны: 89% населения – гренландские эскимосы (самоназвание – «инуиты), 11% – европейцы, главным образом, датчане. Плотность населения составляет лишь 0,03 человека на 1 кв. км. Большая часть населения сосредоточена на западном побережье Гренландии. Средняя продолжительность жизни среди мужчин — 69 лет, среди женщин – 75 лет. Низкая продолжительность жизни мужчин обусловлена как суровыми климатическими условиями, так и их занятостью в морском и охотничьем промыслах, которые до сих пор являются основными видами деятельности коренного населения.

Язык

С 1 июля 2009 года официальным языком страны является гренландский. До этого времени в стране было два официальных языка — гренландский и датский. Гренландский язык условно разделяют на 4 диалекта: южногренландский, западногренландский, восточногренландский и диалект области Туле. Западногренландский диалект положен в основу литературной нормы. С начала колонизации Гренландии в 17 веке гренландский язык использует латинизированную письменность. Процент грамотности в Гренландии является одним из самых высоких в мире и составляет почти 100%. В школах, наряду с гренландским языком, обязательно преподается датский и английский языки. Но, тем не менее, в отдаленных уголках страны коренное население не говорит по-английски.

География

Гренландия – самый большой в мире остров площадью 2 166 086 кв. км с протяженностью береговой линии в 44 087 км. 81% всей территории покрыто льдом, объем которого составляет 2 850 000 куб. км, и лишь 410 449 кв. км территории свободно ото льда и пригодно для жизни. Остров Гренландия расположен к северо-востоку от материковой части Северной Америки. С юга омывается водами Атлантического океана, с севера – Северным Ледовитым океаном, с востока – Гренландским морем, с запада остров отделен от территорий Канады Девисовым проливом и морем Баффина, а с юго-востока Датский пролив шириной в 320 км отделяет Гренландию от Исландии. Гренландский ледяной щит является вторым по величине после Антарктической ледяной шапки, его максимальная толщина составляет 3400 м (72° северной широты). По направлению к побережьям ледниковый покров постепенно уменьшается и спускается в воду через выводные ледники многочисленными айсбергами, вследствие этого во многих местах береговая линия сильно изрезана фьордами. Прерывистая полоса земель пригодных для поселений окаймляет практически весь остров. Ее средняя ширина составляет 80 км, а наибольшая достигает 260 км на севере и 200 км – на юго-западе Гренландии. Вдоль западного и восточного побережья простираются горные массивы с максимальной высотой в 3700 м над уровнем моря (гора Гуннбьёрн).

Климат

Климат Гренландии довольно суров и неоднороден: он изменяется от арктического к субарктическому с преобладанием морского в прибрежных районах и континентального на ледяном щите. Над центральной частью ледникового покрова температура никогда не поднимается выше нуля. Здесь в течение всего года господствует антициклон, и температура колеблется от -12°С в летнее время до -46°С зимой. В зимнее время температура может опускаться до -60°С. Климат прибрежных районов также довольно изменчив. На юго-западном побережье он наиболее мягкий. Западное побережье Гренландии омывается морем Баффина, над которым происходит интенсивная циклоническая активность, и выпадают обильные осадки – 1000-1200 мм в год. Температура зимних месяцев колеблется от -4°С до -10°С, а летом ок. 8°С. В Нууке средняя температура в январе -6°С, в июле 8°С. Иногда летом температура бывает выше 20°С, но нередко в разгар лета температуры держатся около 0°С. Климат на восточном побережье острова, находящемся под влиянием холодного Гренландского течения, суше и суровее. Годовое количество осадков составляет 100-200 мм в год, зимняя температура достигает -20°С, лето холодное и сырое со средней температурой 6°С и частыми туманами на побережье. У берегов Восточной Гренландии воды Гренландского моря и Датского пролива, соединяющего его с Атлантическим океаном, не освобождаются ото льда даже в летнее время. Практически круглый год с просторов ледяного щита на восточное побережье дуют сильные стоковые ветры («питерак»), иногда достигающие скорости 50-80 м/с зимой и 20-40 м/с – летом.

Время

Территория страны разделена на 3 часовых пояса: столица Нуук и большинство городов на западе и юго-востоке Гренландии лежат во временном поясе GMT -3. Разница с московским временем составляет -6 часов в зимнее время и -5 летом. Участок территории на восточном побережье Гренландии между островом Трэйл и мысом Брюстер с городом Итокортормит лежит в часовом поясе GMT -1. Самая же западная часть Гренландии – залив Туле с городом Кванак лежит в часовом поясе GMT -4. Весной Гренландия переходит на летнее время, переводя стрелки часов на 1 час вперед.

Валюта

Денежной единицей Гренландии является датская крона (международное обозначение — DKK) = 100 эре (øre). В обращении находятся банкноты достоинством в 1000, 500, 200,100 и 50 крон, монеты в 20, 10, 5, 2 и 1 крону, а также 50 и 25 эре. 1 € = ~ 7,5 DKK.

Транспорт

Внутренняя транспортная система Гренландии имеет некоторые особенности: здесь нет железнодорожного сообщения и автомобильных дорог между населенными пунктами. Общая протяженность автодорог составляет всего 150 км. Издревле основными средствами передвижения были каяки (позже лодки с мотором) летом и собачьи упряжки зимой. В настоящее время все крупные города связаны регулярным авиасообщением и сезонным водным сообщением. В некоторые маленькие населенные пункты можно добраться на частной лодке летом и на собачьих упряжках зимой или на вертолете. Национальная авиакомпания Гренландии Air Greenland совершает рейсы во все крупные города на самолетах и в небольшие населенные пункты на вертолетах. Комфортабельные паромы компании Arctic Umiaq Line связывают города Западной Гренландии от Иллулиссата до Какортока в период с апреля по декабрь. В северо-западной части Гренландии курсирует много небольших судов компании Disco Line для перевозки пассажиров в районе залива Диско с 1 мая по 31 декабря. Также сезонное паромное сообщение налажено в столичном регионе, который обслуживает компания Maniitsoq Tour Boat, а на юге страны компания Blue Ice Explorer связывает города Нарсарсуак, Нарсак и Какорток.

Таможенные правила

Ввоз и вывоз местной или иностранной валюты не ограничен. Разрешен беспошлинный ввоз 2 литров пива; 1 литра крепких спиртных напитков (свыше 22%) или 2 литров десертного вина крепостью до 22%; 2,25 литров столового вина (до 15%); 200 сигарет или 100 единиц сигарилл, или 50 сигар, или 250 гр. табака, 2 литра безалкогольных напитков, до 4 кг шоколада или кондитерских изделий, до 4 кг кофе или чая, до 5 кг мяса или мясной продукции (в том числе мяса птицы), до 50 мл парфюмерии и до 250 мл туалетной воды, а также иных предметов личного пользования на сумму, не превышающую 1000 датских крон (~135 евро). Алкогольную продукцию разрешено ввозить только лицам, достигшим 18-летнего возраста. Запрещен ввоз оружия, наркотиков, домашних животных (кроме собак-поводырей). Разрешен вывоз изделий и сувенирной продукции из китового уса, клыков и костей моржа со специальным разрешением, которое оформляется в туристических офисах Гренландии или специализированных магазинах при покупке товара.

Полезная информация

Банки. Обменять наличную валюту можно в банковских офисах крупных городов и в портах (морских и авиа), а также в отелях. Главный и единственный банк страны – это GrønlandsBANKEN, банковские офисы которого работают с понедельника по четверг с 09:30 до 15:30, а в пятницу с 09:30 до 15:00. Банкоматы расположены во всех населенных пунктах страны и принимают все виды кредитных карт, но зачастую по выходным они не работают. Кредитные карты ведущих мировых платежных систем принимаются повсеместно. В столице и других крупных туристических городах можно найти магазины и сувенирные лавки, где к оплате принимают доллары или евро.

Магазины работают ежедневно с 10:00 до 17:30, по пятницам – до 18:00, по субботам – с 09:00 до 13:00. В воскресенье все магазины закрыты, но небольшие частные лавки иногда работают по выходным и в позднее время по будням. Страна самостоятельно обеспечивает себя лишь рыбой, морепродуктами и некоторыми видами мяса. Вся остальная продукция импортируется по морю и воздуху. Уровень цен в Гренландии в среднем на 10% выше, чем в других Скандинавских странах. А на алкоголь, табак, молочные продукты, свежие овощи и фрукты – на 12-14%. Однако, в небольших деревушках можно приобрести свежее баранье или тюленье мясо, а также рыбу и морепродукты по вполне доступным ценам. Ассортимент товаров в крупных супермаркетах Гренландии не меньше, чем в иных европейских странах.

Связь. Международный телефонный код страны: +299 За любой экстренной помощью необходимо обращаться по телефону 112 (скорая помощь/полиция/пожарная служба). Звонки на этот номер с общественных телефонов-автоматов бесплатные. Телекоммуникационная сеть в Гренландии развита довольно хорошо, несмотря на суровый климат. Все населенные пункты соединены кабельной или спутниковой телефонной связью с 1995 года. Телефоны-автоматы расположены возле почтовых отделений и работают по картам предоплаты. В почтовых отделениях также можно приобрести мобильные телефоны или взять их напрокат в компании Tele Greenland, которая является основным оператором сотовой связи на острове. Беспроводной доступ в интернет есть во всех отелях страны, во многих барах и кафе. Но не везде эта услуга является бесплатной.

Аптеки есть в основных крупных городах и работают они обычно с 09:30 до 17:00. В остальных населенных пунктах безрецептурные препараты можно приобрести в магазинах. Путешественникам рекомендуется иметь необходимые лекарства и средства экстренной помощи с собой. Во всех поселениях страны есть пункты, где оказывают необходимую медицинскую помощь. В экстренной ситуации даже бесплатно! Но медицинская страховка обязательно должна быть у каждого туриста, приезжающего в этот суровый край.

Розетки. Электрическое напряжение в Гренландии соответствует европейским стандартам – 220V/50Hz, как и розетки. Поэтому путешественникам из России адаптеры или конвертеры для розеток не нужны.

Одежда. Во время путешествия по Гренландии необходимо одеваться по принципу многослойности и иметь в багаже следующие теплые вещи водонепроницаемые и ветрозащитные: — теплая верхняя одежда (куртка/ветровка, брюки) — пуловер из шерсти или кофта из флиса — термобелье (шерстяное или синтетическое) — несколько пар теплых и легких носков — удобная трекинговая обувь — шапка, перчатки, шарф — легкий небольшой рюкзак В летнее время пригодятся солнцезащитные очки, средства защиты от солнечных лучей и от укусов насекомых.

Праздники

1 января – Новый год 6 января — Крещение Пасхальные праздники с плавающими датами – Великий четверг, Страстная пятница, Пасхальное воскресенье, Пасхальный понедельник День покаяния и молитвы (4-я пятница после Пасхи) 1 мая – День труда Вознесение (40 дней после Пасхи), Троица, Духов понедельник (7 недель после Пасхи) – праздники с плавающими датами в конце мая – начале июня 21 июня – Национальный праздник (день предоставления автономии Гренландии), или Праздник самого долгого дня в году («Уллортунек» — самый длинный день) 24 декабря – Сочельник (с полудня) 25 декабря – Рождество 26 декабря – Второй день Рождества 31 декабря – Канун Нового года

Посольство

Поскольку Посольство России в Гренландии отсутствует, по всем вопросам необходимо обращаться в Посольство Российской Федерации в Королевстве Дания в Копенгагене: Kristianiagade 5,2100 Copenhagen,Denmark tel. +(45) 3542 5585, 3542 5586 fax +(45) 3542 3741 email: embrusdenmark@gmail.com

Независимая Гренландия: для кого и для чего

Среди принадлежащих европейским странам территорий имеются и земли, географически к «Старому Свету» не относящиеся. В частности, здесь речь идёт о принадлежащему Королевству Дании самому крупному острову на планете — расположенной на площади в 2 130 800 квадратных километров в районе Северного Ледовитого и Атлантического океанов Гренландии. В этой «зелёной стране» постоянно проживают лишь около 58 тысяч, преимущественно (на 90%) гренландцы-эскимосы. Тем не менее, стратегическое и сырьевое значение Гренландии не только для Арктического субрегиона, но и для всей планеты представляется весьма важным, что автоматически придаёт теме сепаратизма на острове международное измерение.

Дело, конечно, не столько в значении рыболовства, которое до сих пор является основой местной экономики, поскольку более 90% всего гренландского экспорта приходится именно на рыбную промышленность, а в рыболовстве в целом занято не менее четверти всего населения великого по размерам острова. Гораздо важнее то, что ещё в прошлом веке в Гренландии и её пределах были выявлены запасы многих полезных ископаемых, включая нефть, газ, цинк, свинец, медь, платину и т. д. Уже десять лет в Гренландии работают объекты горной промышленности. Совсем недавно Дания и гренландская автономия договорились о совместном запуске производства радиоактивного урана и редкоземельных металлов, что может привести к добыче около 3 млн тонн руды в год.

Датская колонизация Гренландии началась почти три столетия назад, в 1721 г. Лишь в 50-е гг. прошлого века Гренландия была объявлена равноправной частью королевства, а закон 1979 г. провозгласил Гренландию «самоуправляющейся территорией» в составе Дании. Во многом под напором автономистского движения, оформившегося как раз в 1970-е гг, «Зелёная страна» получила свой законодательный орган власти и собственное автономное правительство. В международном плане Гренландия получила в 80-е гг. известность в связи с тем, что местные левые власти тогда добились выхода Гренландии из Европейского Экономического Сообщества.

Именно левосоциалистическая партия «Инуит атакватигиит» («Общество инуитов», ОИ) выступала в качестве двигателя идеи вначале широкой автономии, а затем и полной самостоятельности Гренландии от Копенгагена. Лидер этой партии Кудпик Клейст в бытность главой автономного правительства в 2008 г. инициировал референдум, заметно расширивший реальную автономию Гренландии. Поскольку две ведущие партии острова — ОИ и социал-демократическая «Сиумут» («Вперёд») считаются сепаратистскими, не удивительно, что три четверти избирателей одобрили вынесенную на плебисцит «повестку дня».

С тех пор, вот уже почти десять лет «Зелёная страна» объективно шествует к полной самостоятельности от «датского колониализма». Заметно расширены политические и судебные прерогативы Гренландии, она получила право осуществлять в известных пределах свою внешнюю политику, оказывать влияние на перераспределение нефтяных доходов в свою пользу. Гренландский язык эскимосов получил официально признанный статус. В 2009 г. был принят новый специальный Закон о самоуправлении Гренландии, в котором оговаривается, что доступ Гренландии к независимости — в случае необходимости — возможен путём переговоров между Данией и Гренландией и через новый референдум на ледяном острове.

Сисимиут, Гренландия

Но даже если все последние годы Гренландия плавно двигается в сторону суверенитета, на сегодня вопрос о его достижении остаётся весьма туманен. Тем более, что главная сепаратистская сила ОИ сегодня уже находится в оппозиции, хотя на региональных выборах в 2014 г. за неё и отдали голоса 33,5% избирателей Но первое место завоевала партия «Сиумут» с 34,6%, отказавшись от идеи чисто левого правительства в пользу союза с правоцентристской продатской партией «Демократы». А нынешний первый министр островной администрации и лидер «Сиумут» Ким Килсен является очень прагматичным политиком, не настроенным на фронтальный разрыв с «метрополией».Тем более, что, в соответствии с действующим Законом о самоуправлении, сильно дотационная Гренландия получает ежегодную субсидию от королевства в размере более 3,2 млрд датских крон.

Инуит-байдарочник

Иногда в отечественной публицистике можно встретить материалы о том, что гренландские эскимосы-сепаратисты являются чуть ли не прямыми агентами США. Но так ли это на самом деле? В действительности, покрытый почти на 85% льдом остров заинтересовал США ещё за долго до того, как глобальное потепление натолкнуло американские ТНК на мысль, что недра Гренландии вполне могут со временем принести немало чистой прибыли. Ещё в далёком 1946 г., более вдохновляясь стратегическим положением громадного острова, американцы официально предложили Дании продать им Гренландию за 100 млн долларов. Получив отказ, не отчаялись. После подключения Дании к НАТО, в 1950 г. была достигнута договорённость между Вашингтоном и Копенгагеном, по которой в распоряжение американцев перешла авиабаза Туле. О её значении в эпоху «холодной войны» в Арктике написано немало.

Но всё дело в том, что левосепаратистские силы во главе с партией ОИ как раз традиционно были противниками американского военного присутствия в Гренландии, постоянно ставили вопрос о том, что американские военные загрязняют остров. В 1970-е и 1980-е гг. предвыборные плакаты радикальных левых пестрели лозунгами как против ЕЭС, так и НАТО. Сегодня депутат датского Фолькетинга, лидер ОИ Сара Ольсвиг заявляет, что «Гренландии как таковой никто не угрожает», в связи с чем наличие американских баз на острове вызывает сомнение. Наоборот, нынешнее, более ориентированное к политическому центру правительство предпочитает данную тему не поднимать, считая, что «будущее покажет». В этой связи, можно предположить, что если в «сырьевом» или экономическом планах возможное приобретение Гренландией независимости вполне выгодно крупному американскому капиталу, то с политической стороны уход острова из-под суверенитета проверенного временем датского союзника может нести для американского империализма и потенциальные риски. Впрочем, как считает известный московский специалист по истории Северной Европы Лев Воронков, «можно предположить, что обретение полной независимости острова — не актуальная задача на сегодняшний день». Однако уже весьма скоро эта задача может встать в повестку дня международных отношений со всей определённостью…