Департамент региональной безопасности Ярославской области
Команда Декларатора не смогла найти файл на официальном сайте органа власти. Сейчас мы отправляем запросы и надеемся со временем получить необходимые данные. Если вы знаете, где расположен этот файл, вы можете сами добавить его в нашу базу данных с помощью этой формы.
Мы не нашли файл
Отказ от публикации сведений по указу №968 от 29.12.2022
Команда Декларатора предполагает, что в найденных сведениях о доходе и имуществе содержится информация не о всех должностных лицах этого ведомства, обязанных публиковать декларации. Мы продолжаем поиск деклараций. Если вы знаете, где расположены оставшиейся сведения, вы можете сами добавить их в нашу базу данных с помощью этой формы.
Сведения не полны
Дрб яо что это
от 11 февраля 2020 года N 04-13/1
Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области
(с изменениями на 24 декабря 2020 года)
Зарегистрировано в правовом управлении Правительства Ярославской области 12 февраля 2020 г. N 26-10039
ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:
— от 20.02.2019 N 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области»;
— от 26.03.2019 N 04-13/04 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03»;
— от 05.07.2019 N 04-13/09 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03»;
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента — начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента — главного государственного инспектора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Утверждена
приказом
департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 11.02.2020 N 04-13/1
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ
Паспорт ведомственной целевой программы
Срок действия ведомственной целевой программы
Куратор ведомственной целевой программы
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89
Приказом Департамента региональной безопасности Ярославской области от 07.07.2020 N 04-13/5 в позиции «Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы» слова «начальник отдела организации деятельности государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» (далее — ГКУ ЯО «Безопасный регион») Иродов Игорь Михайлович» заменены словами «начальник регионального центра обмена информацией, оповещения и информирования государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» (далее — ГКУ ЯО «Безопасный регион») Голубничий Александр Владимирович».
— Примечание изготовителя базы данных.
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее — ДРБ)
заместитель директора департамента — начальник отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ДРБ — главный государственный инспектор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 40-04-20;
председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Чубарова Наталья Борисовна, тел. (4852) 78-57-28;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 78-57-27;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Емельянов Роман Викторович, тел. (4852) 78-57-24
Исполнители ведомственной целевой программы
государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ
директор государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» (далее — ГБУ ЯО «ПСС ЯО») Хохольков Игорь Вячеславович, тел. (4852) 73-16-80;
директор государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее — ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС») Кочетков Андрей Валентинович, тел. (4852) 56-39-29;
директор государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» (далее — ГКУ ЯО «Безопасный регион») Голубничий Александр Владимирович, тел. (4852) 78-63-74
Электронный адрес размещения информации о ведомственной целевой программе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Общая потребность в ресурсах
Объем финансирования, тыс. руб.
Предусмотрено законом об областном бюджете:
I. Краткое описание текущей ситуации
1. Разработка ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее — ВЦП) обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны (далее — ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.
ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.
В 2019 году на территории Ярославской области зарегистрирована 1 ЧС (в 2018 году — 1 ЧС) — 14 сентября вблизи села Заячий Холм Гаврилов-Ямского муниципального района области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием рейсового автобуса и грузового автомобиля, в результате которого погибло 9 человек (в 2018 году — 6 человек, увеличение на 50 процентов), пострадало 36 человек (в 2018 году — 0).
В 2019 году произошло 4832 техногенных пожара (в 2018 году — 1854 пожара, увеличение на 160,6 процента). Значительный рост числа пожаров во всех муниципальных образованиях обусловлен изменением порядка учета пожаров согласно приказу МЧС России от 21.11.2018 N 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий», который вступил в силу с 01 января 2019 года, а именно отменой понятия «возгорание». При пожарах погибло 94 человека (в 2018 году — 84 человека, увеличение на 11,9 процента), травмировано 165 человек (в 2018 году — 165 человек, стабилизация показателя). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 574 человека (в 2018 году — 298 человек, увеличение на 41,9 процента), материальных ценностей на сумму 82305 тысяч рублей (в 2018 году — 26280 тысяч рублей, увеличение на 213 процентов).
В 2019 году осуществлено 1380 выездов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2018 году — 1355 выездов, увеличение на 1,9 процента), в которых спасено 522 человека (в 2018 году — 500 человек, увеличение на 4,4 процента), разблокировано из автомобилей 307 человек (в 2018 году — 336 человек, уменьшение на 8,6 процента).
2. Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1504,5 единицы. Всего в состав ГБУ ЯО «ПСС ЯО» входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС.
Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях — монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.
С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 157 единиц основной пожарной техники, из них 153 пожарные автоцистерны и 4 пожарные автолестницы. В 2019 году в рамках ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной приказом ДРБ от 20.02.2019 N 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области», приобретены 5 пожарных автомобилей и судно на воздушной подушке «Славир-9». Некомплект пожарных автоцистерн составляет 18 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 103 единицы, или 68 процентов всего парка пожарных автоцистерн. Данный показатель увеличился с 62 процентов по состоянию на 01.01.2019 до 68 процентов на 01.01.2020. Только 24 автомобиля из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили — это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ 131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.
Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. В 2019 году для проведения спасательных и водолазных работ приобретено 4 водолазных костюма, 4 лодки ПВХ и 2 лодочных мотора.
3. Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС». Штатная численность указанного учреждения — 61 человек. В 2019 году в ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» согласно плану комплектования планировалось обучение 2377 человек, фактически обучено 2769 человек (116 процентов от плана), на 2020 год запланировано обучение 2353 человек.
На основании государственного задания ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО «УМЦ ГОЧС» входят 4 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии. В 2019 году завершены работы по ремонту системы отопления склада ГО в с. Большое Село с подключением к газовой котельной, произведен ремонт фасадной части забора на складе ГО в г. Тутаеве, выполнен ремонт системы электропроводки на складе ГО в г. Данилове. В целях освежения запасов средств защиты в 2019 году было приобретено 250 противогазов марки ГП-21У.
4. В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения о ЧС.
Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет ГКУ ЯО «Безопасный регион». В 2019 году заключено 44 государственных контракта по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта комплексов электросиренного и уличного громкоговорящего оповещения. Планируемые к реализации в 2020 году мероприятия направлены на поддержание гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.
С целью создания условий для эффективного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Ярославской области проведены мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с 16 декабря 2019 года. В 2019 году заключены государственные контракты на проведение работ по капитальному ремонту помещений, полученных в оперативное управление для размещения центра, по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 31, а также на закупку оборудования и мебели, необходимых для его функционирования.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.
5. Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
5.1. Федеральные законы:
Дрб яо что это
от 2 декабря 2011 года N 960-п
О министерстве региональной безопасности Ярославской области
(с изменениями на 27 октября 2023 года)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать с 05.12.2011 орган исполнительной власти Ярославской области — департамент региональной безопасности Ярославской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве региональной безопасности Ярославской области.
3. С 17.01.2012 передать функции управления Правительства Ярославской области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департаменту региональной безопасности Ярославской области.
4. Считать департамент региональной безопасности Ярославской области правопреемником управления Правительства Ярославской области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями в части осуществления переданных функций.
5. Поручить исполняющему обязанности директора департамента региональной безопасности Ярославской области Горелову В.М. осуществить в установленном порядке организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента региональной безопасности Ярославской области.
6. Управлению финансового планирования и бюджетного учета Правительства области совместно с управлением государственной службы и кадровой политики Правительства области в установленном порядке внести предложения по расчетной численности работников и фонду оплаты труда департамента региональной безопасности Ярославской области на 2011 год, очередной финансовый год и плановый период.
7. Департаменту финансов Ярославской области предусмотреть расходы на содержание и обеспечение деятельности департамента региональной безопасности Ярославской области на 2011 год, очередной финансовый год и плановый период.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.
10. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 02.12.2011 N 960-п
ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Министерство региональной безопасности Ярославской области (далее — министерство) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности и профилактики правонарушений на территории Ярославской области (за исключением обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, находящихся в собственности Ярославской области).
Министерство является правопреемником управления Правительства Ярославской области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями в части осуществления переданных функций.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.3. Министерство является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на представление в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований Ярославской области по денежным обязательствам в рамках координации деятельности в соответствующей отрасли.
(п. 1.3 введен Постановлением Правительства Ярославской области от 11.08.2020 N 672-п; в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 18.08.2023 N 791-п)
1.4. Сокращенное наименование министерства — МРБ ЯО.
2. Полномочия министерства
Министерство осуществляет следующие полномочия (в части, не противоречащей заключенным соглашениям с федеральными органами исполнительной власти о передаче им осуществления части полномочий):
2.1. Предупреждение и ликвидация природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2.2. Организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
2.3. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ярославской области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств, организация и осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).
2.4. Организация и осуществление на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, участие в противодействии экстремистской деятельности, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
2.5. Осуществление в установленной сфере деятельности мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, профилактике наркомании, обеспечению безопасности дорожного движения и призыва граждан на военную службу.
3. Функции министерства
3.1. В соответствии с установленными полномочиями министерство выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам предупреждения и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (помимо функций, указанных в подпунктах 3.2.9, 3.2.11 данного раздела настоящего Положения):
Приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 16 февраля 2018 г. N 04-13/03 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Приказ департамента региональной безопасности Ярославской области
от 16 февраля 2018 г. N 04-13/03
«Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области»
С изменениями и дополнениями от:
10 апреля 2018 г.
В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Закона Ярославской области от 25 декабря 2017 г. N 65-з «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п «О департаменте региональной безопасности Ярославской области»,
Департамент региональной безопасности Ярославской области приказывает:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:
— от 10.02.2017 N 04-13/02 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области»;
— от 27.03.2017 N 04-13/04 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02»;
— от 08.06.2017 N 04-13/08 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02»;
— от 27.10.2017 N 04-13/10 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02»;
— от 13.12.2016 N 04-13/13 «О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02».
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 13 декабря 2017 г. N 04-13/13
3. Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента Максимова С.Ю.
4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Утверждена
приказом департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 16 февраля 2018 г. N 04-13/03
Ведомственная целевая программа
«Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов
С изменениями и дополнениями от:
10 апреля 2018 г.
создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными учреждениями, функционально подчиненными департаменту региональной безопасности Ярославской области (далее — ДРБ), государственных услуг (выполнения работ) в области гражданской обороны (далее — ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) и пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения
Срок действия ВЦП
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89
Ответственный исполнитель ВЦП
председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич,
тел. (4852) 78-57-30;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ
Чубарова Наталья Борисовна
тел. (4852) 78-57-28;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Гущин Владимир Игоревич,
тел. (4852) 78-57-27;
консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Емельянов Роман Викторович,
тел. (4852) 78-57-24;
главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-25;
главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Захаров Сергей Константинович,
тел. (4852) 78-57-49
государственные учреждения, функционально подчиненные ДРБ
директор государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» Хохольков Игорь Вячеславович,
тел. (4852) 73-16-80;
директор государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее — ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС) Кочетков Андрей Валентинович,
тел. (4852) 56-39-29;
директор государственного казенного учреждения Ярославской области «Безопасный регион» Бучин Сергей Владимирович,
тел. (4852) 78-63-74
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Информация об изменениях:
Раздел изменен с 10 апреля 2018 г. — Приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10 апреля 2018 г. N 04-13/06
Общая потребность в ресурсах
Объём финансирования, тыс. руб.
Предусмотрено законом об областном бюджете:
I. Краткое описание текущей ситуации
Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.
ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.
В 2017 году на территории Ярославской области зарегистрировано 4 ЧС (в 2016 году — 2 ЧС):
— 14 марта вблизи деревни Дертники Ростовского муниципального района области, на 169 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух легковых автомобилей, в результате которого погибло 5 человек, в том числе один ребенок;
— 20 — 28 июля в Ярославском и Пошехонском муниципальных районах области из-за обильных и продолжительных дождей произошла гибель сельскохозяйственных культур, вводился режим функционирования «чрезвычайная ситуация». На 14 сельскохозяйственных предприятиях Ярославского муниципального района общая площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 4640 га, материальный ущерб составил 57250,26 тыс. рублей, на 7 сельскохозяйственных предприятиях Пошехонского муниципального района общая площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 1215,4 га, материальный ущерб составил 7860,97 тыс. рублей;
— 12 августа вблизи деревни Меленки Ростовского муниципального района, на 215 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух автомобилей, в результате которого погибло 5 человек, в том числе двое детей, госпитализировано 2 ребенка;
— 8 ноября в районе деревни Деболовское Ростовского муниципального района, на 188 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» произошло дорожно-транспортное происшествие с участием грузового автомобиля и экскурсионного автобуса с детьми. В автобусе находилось 45 человек, из них 38 учащихся г. Екатеринбурга. В результате происшествия пострадало 18 человек, в том числе травмировано 16 детей, погиб 1 человек — водитель автобуса.
В 2017 году произошел 1701 техногенный пожар (в 2016 году — 1709 пожаров, снижение на 0,5 процента), погибло 103 человека (в 2016 году — 120 человек, снижение на 14,17 процента), травмировано 194 человека (в 2016 году — 175 человек, увеличение на 10,9 процента). Материальный ущерб от техногенных пожаров составил 78 млн. 455 тыс. рублей (в 2016 году — 190 млн. 897 тыс. рублей, снижение на 58,9 процента). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 244 человека (в 2016 году — 216 человек, снижение на 12,9 процента).
В 2017 году осуществлен 1061 выезд на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2016 году — 1281 выезд, снижение на 17,1 процента), в которых погибло 76 человек (в 2016 году — 91 человек, снижение на 16,5 процента), травмировано 565 человек (в 2016 году — 741 человек, снижение на 23,8 процента), спасено 132 человека (в 2016 году — 173 человека, снижение на 23,7 процента), оказана первая помощь 249 гражданам (в 2016 году — 233 гражданам, увеличение на 6,9 процента).
Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1534,5 единицы. Всего в состав государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС и Центр обработки вызовов Системы-112.
Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях — монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.
С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 154 единицы пожарной техники, из них 149 пожарных автоцистерн и 5 пожарных автолестниц. Некомплект пожарных автоцистерн составляет 19 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 75 единиц, или 49,7 процента всего парка пожарных автоцистерн. Только 17 автомобилей из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили — это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ-131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее.
В условиях ограниченного финансирования для обновления парка техники в 2016 году заключен контракт на 3 года на поставку в лизинг 3 автоцистерн АЦ-3,0-40 на сумму 15,843 млн. рублей.
В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей, пожарно-техническое вооружение и специальное обмундирование пожарных.
Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует.
Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС. Штатная численность указанного учреждения — 61 человек. В 2017 году в ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС согласно плану комплектования планировалось обучение 2280 человек, фактически обучено 2417 человек, на 2018 год запланировано обучение 2364 человек.
Кроме того, ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС на основании государственного задания выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС входят 3 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии.
В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения о ЧС.
Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет государственное казенное учреждение Ярославской области «Безопасный регион». В 2017 году заключено 18 государственных контрактов по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта комплексов электросиренного оповещения. Планируемые к реализации в 2018 году мероприятия направлены на гарантированное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.
Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.
Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
— Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;
— законы Ярославской области:
от 7 апреля 2003 г. N 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от 7 декабря 2004 г. N 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области»;
— постановления Правительства области:
от 26.01.2017 N 39-п «Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;
от 09.10.2014 N 1006-п «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»;
от 14.05.2008 N 230-п «О создании противопожарной службы Ярославской области»;
от 12.04.2012 N 303-п «О реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»;
от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области».
Цель ВЦП — создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными учреждениями, функционально подчиненными ДРБ, государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения.
базовое значение (2016 год)